中國新聞社的定位、風格及制度安排

【內容摘要】 中國新聞社是中國國內現有的兩家國家級通訊社之一，它始建於1952年，至今在海外華文社會中有廣泛的業務覆蓋和影響力。該通訊社六十年來的經歷和發展道路起伏跌宕，形成了被稱之為“中新風格”的新聞報道特色。隨著歷史環境和中國的發展變化，中國新聞社作為一個媒體機構，也存在相當的制度調整與變更壓力。如何看待中國新聞社的歷史作用和現實存在，是本文觀察的切入點，而分析“中新風格”背后的機構模式狀態，是本文研究的主要目的。本文認為，中新社在中國對外傳播戰略中具有特殊的地位和獨到的價值，基於這一基本判定，相關制度機制安排應認真調整、完善與更新。

【關鍵詞】 通訊社﹔傳媒體制﹔對外傳播﹔中新風格

中國新聞社（China News Service，下文簡稱“中新社”）2012年滿六十周歲。六十歲一個甲子。對於個人而言，這通常是給正式工作劃句號的退休時刻﹔但對傳媒機構而言，這遠非年邁衰老的休息之時，而往往是年富力強、躊躇滿志的發展新起點。回首望去，中新社六十年歷程，從創建、擴大，到停辦，再到復社、起飛及全面發展的崢嶸歷程，令人激動感喟，也令人思索反省。本文擬從中新社的成立初衷、發展歷程、風格理念和制度安排等幾個方面，回顧、分析和討論中新社現象。本文從為什麼需要中新社談起，進而大略梳理其長期形成的風格觀念，再分析它作為機構所處的制度關系安排。本文認為，中新社在國家傳播中具有特殊的地位和價值，從這一基本判定來審視，其相關制度機制安排還應有一番認真的調整、完善與更新。

一 為什麼需要中新社

1952年10月1日，中新社由中國新聞界和僑界知名人士發起成立。最主要的創辦人和領導者是當時負責僑務工作的廖承志 ﹔發起創建主要人物還有金仲華、胡愈之、洪絲絲等文化界、新聞界知名人士。金仲華擔任第一任社長。中新社的社名由劉少奇定名。由此可見，中新社的創立和功能從一開始就與新中國、中國共產黨的華僑華人、統戰、對外傳播、外聯信息等涉及面很廣的工作和領域，緊密地聯系在一起，而廖承志恰是聯絡和協調所有相關方面行動和運轉的最合適的組織統領者。

一般認為，中新社的前身是1938年在周恩來的參與策劃下，由進步文化人士范長江、胡愈之等發起成立的愛國進步新聞機構——國際新聞社（簡稱國新社）。其實，從國新社到中新社之間有一個脫胎換骨的重大變革環節。廖承志在給中央關於創建中新社的報告中提到，要改“國新社”主要面向國內、主要提供東南亞各地新聞的服務方針，變為面向國外華僑報紙，向它們供給國內新聞的方針，做好對外傳播﹔解決國外僑報有關中國國內新聞、電訊、資料貧乏與獲取困難的狀態，以各種適當的方法，改善或打破帝國主義和當地政府對我國家通訊社新華社的限制和封鎖下。廖承志還特別建議，鑒於“國新社”已從香港移回廣州，以后的領導可由僑委黨組掌握。不久后成立的中新社正式劃歸中僑委黨組直接領導。

1952年9月22日，中新社開始對外口播記錄新聞。9月30日 《人民日報》發表中國新聞社理事會成員33人名單和電台播音時間、頻率的消息。10月2日，《中國新聞》文字通稿創刊出版，開始對外免費發送。這些都是中新社業務展開的最初起點。

文革爆發不久，中新社停辦，部分業務雖並入新華社繼續運轉，規模和范圍大為縮小。文革結束后不久的1978年1月，國務院設立僑務辦公室，廖承志擔任主任、黨組書記，兼任港辦主任。國僑辦當時的主要職能之一就是“領導中國新聞社，做好華僑、港澳同胞、台灣同胞、外籍華人的文字、圖片及聲像、影視宣傳工作” 。同年，中央正式決定恢復中新社原有機構和業務活動。1979年，廖承志在談到對中新社工作的意見時說，中新社名義上是對華僑宣傳，實際上是搞國際宣傳﹔中新社要敢於解放思想，不怕犯錯誤。

綜上可知，中新社從創建伊始，就在中央最高層的直接掌握和領導下，是中國新聞行業中的特殊機構、特殊力量。中新社是中國以對外報道為主要新聞業務的國家級別的通訊社，是以台港澳同胞、海外華僑華人和與之有聯系的外國人為主要服務對象的國際性華文通訊社 。這一基本定位、性質和功能，幾十年沒有原則性的改變。

二 中新社的風格理念

中新社稿件首先要“落地”，要有媒體機構採用，才能實現其傳播效應﹔它的通稿、專稿、專版、圖片以及其他服務等皆如此。中新社用戶對象全部在境外，面對的是一個非強制的、激烈競爭的市場空間，用戶採用不採用中新社稿件，完全看質量﹔因此必須要適應不同國家、不同地區、不同對象，還要變換不同層次的政治色調和靈活視角，難度相當不小。如果和同為國家級、主要面向國內受眾的新華社相比，彼此傳播抵達上的難度區別相當明顯。新華稿落地，像往天上拋鐵球，直接落地的肯定性是相當大的，更不用說稿件時常還帶有來自行政方面必刊必播的指令。對比之下，中新社發稿好比航天工程，稿件要先上地球衛星軌道，經常轉過大半個地球后，再重返大氣層，最終分別降落在世界各個不同的地點或者位置上。

面對這一嚴峻的壓力和挑戰，長期以來，對於中新社新聞報道的定位和風格的探索和討論一直沒有停止。概括而言，中新社的報道風格和原則有如下幾點。

首先是對對象的認識。所服務的媒介機構，以及這些機構面對的受眾群體，很可能和“我們”（中新社、新中國以及中國大陸地區受眾）不同，海外華文媒體是分左中右的，在左中右中還有分層﹔必須意識這種不同和差異，並服務和適應這種差別。辦社初始，廖承志就指出，要適應各種海外華僑報刊的需要和尺度﹔“不但進步報紙登，而且中間報紙也登，落后報紙也能選登”﹔“要建立自己的新聞風格，稿件要為廣大華僑群眾所喜聞樂見，如果照抄照搬國內一套，何必再辦一個新聞社？” 廖承志當年確定的這一原則思路，客觀全面地理解復雜的傳-受關系，敞開一條新路，解決了傳播操作上的難題。因為，如果套用當時流行的“我說你聽”政治宣傳觀念，將使得中新社手腳受縛，無法開展工作。事實上，當年廖承志確定的基調雖受到許多影響，基本得到延續，並在長期運行中生發為中新社風格的基本點。

其次是“調子”要就低不就高。廖承志以及其他中新社歷屆領導反復強調這一原則。“調子”是一種通俗口語的說法，其含義其實較廣﹔它可以理解為指新聞報道中的政治調門，可以理解為政治傾向性或政治視角，還可以理解為政治色彩亮度，也可以理解為報道內容的政治性，等等。為了適應海外傳播的環境和受眾，“調子要低”是一個重要原則。例如，首任社長金仲華要求，報道要“短些，軟些，寬些”（即稿件要短，調子要軟，報道題材要寬）﹔要根據不同地區、不同環境、不同對象的具體情況來決定新聞報道的方式。廖承志曾說，華僑團結的中心是愛國主義。對繼續保留中國國籍的僑民，要加強愛國主義團結，對加入當地國籍的華人，增加他們對新中國的了解認識，以便於通過他們，增進他們已參加進去成為公民的那個國家的政府和人民同曾經是他們家鄉的國家——中國之間的友好關系。

再次，基於上述原則和認識，中新社以愛國主義為宣傳報道的主旨，其內容和形式勢必力求豐富多彩。中新社在長期報道中提出許多鮮明和操作性很強的方針和要訣。例如，“報道要面向中間落后群眾，要適應廣大的中間落后群眾的接受水平”﹔堅持“三因制宜”（因地制宜、因時制宜和因報制宜）方針，降低政治色調，以更廣泛的內容、更多樣的形式來進行有的放矢的發稿工作﹔稿件不能穿“干部服”，更不能穿“軍裝”﹔在發稿比例方面，確定風光名勝、文化藝術、科學教育、反映民眾生活和精神面貌的報道佔第一位，等等。

總之，幾十年來，中新社基本形成了自己的新聞報道風格和特征：真實、客觀、平衡、低調、軟化、輕鬆，以豐富多樣保証服務覆蓋，憑質量競爭贏得落地採用。中新社總編輯章新新在紀念中新社成立六十周年研討會上總結：“中新風格”集中表現為“短、平、快、活”的新聞文風，真實、客觀、及時等專業操守，“官話民說，硬話軟說，長話短說，空話不說”的傳播方式。從1952年至今，中新社的業務從廣播稿、傳真稿，發展到現在具有24小時電訊通稿、圖片、特稿、供版、視頻、報刊、網絡及新媒體等平台，“中新風格”的載體發生了很大變化，但核心精神和“用戶體驗”得到了傳承和延續 。中新社原副總編輯田惠明認為 ，“中新風格”幾代中新社人努力的結果，是博採眾長的成果，尤其是中國改革開放的產物，正是遵循了“膽子再大一點、步子再快一點、思想再解放一點”的策略。他特別強調，當前“中新風格”面臨非常嚴峻的兩個挑戰。第一個挑戰是，中新社新聞報道素以“短、快、活”著稱，但現在再短，短不過微博100多字，再快，快不過網絡，再活，活不過網上那些這個體那個體。第二個挑戰是行業文風除了問題，假話、大話、空話、官話、套話、廢話，還有狠話、硬話，有時還無話。這種情況下，中新社應該怎麼堅持。他最后提到，中新社不但要有“中新風格”，還要有“中新風骨”。