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建立法人治理結構，狹義上就是指建立健全“三會一層”制度，即股東會、董事會、監事會和經理層。
股東會是公司權力機構﹔董事會是公司業務執行機構﹔監事會是公司監督機構，三者形成分權制約關系。董事會和監事會在公司治理結構中，處於並行地位，二者同為公司法人治理機構必要組成部分，起著同樣重要的作用，只是職能分工不同，並不存在地位上的差異。
《公司法》第七十一條規定，國有獨資公司監事會成員不得少於5人，其中職工代表比例不得低於三分之一。
監事會行使《公司法》第五十四條第(一)項至第(三)項規定的職權和國務院規定的其他職權。檢查公司財務﹔對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，對違反法律、行政法規、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免建議﹔當董事、高級管理人員的行為損害公司利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正。
《公司法》中並未專門列示監事會表決方式，但實際上是以票決制來規定的。上海証券交易所《上市公司監事會議事示范規則》第十二條監事會決議第一款明文規定：監事會會議的表決實行一人一票，以記名和書面等方式進行。
國有獨資公司董監事會成員中，非職工董監事由股東指派，但值得指出的是，《公司法》第六十八條明文要求，國有獨資公司董事會成員中應當有公司職工代表（職工董事）﹔第七十一條對監事會要求更詳細，不僅成員不得少於5人，且職工代表比例不得低於三分之一。以5人監事會為例，必須有2人為職工監事。職工董監事由職工代表大會選舉產生。
《公司法》第四十五條第一款規定，有限責任公司董事會成員為3至13人。實際運作中，一般公司董事會成員為9至11人。上市公司中還包含一定比例的獨立董事。董事會人員過少或過多，運作起來都非常困難。
此外，報業集團公司還專設了另一種機構：設置編輯政策委員會和權威的報刊內容管理機構，確保正確的出版導向。
《公司法》中隻有總經理、副總經理等高管設置，沒有設置總編輯崗位。新聞出版總署2011年3月11日下發的《關於進一步加強出版單位總編輯工作的意見》中規定，總編輯是出版單位主要負責人之一，在出版單位領導班子集體領導下，負責出版導向、落實出版制度、保証出版物內容質量、培養編輯隊伍等工作，在業務方面承擔主要責任。
報業集團公司作為報刊出版單位，按董事長（報業集團社長）、副董事長（黨報社總編輯、兼任報業集團公司總編輯）、總經理序列設置治理結構，似為可選路徑之一。
（作者單位：長江日報報業集團資產管理部）
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