新浪涉嫌傳播淫穢色情信息被通報 兩証吊銷影響幾何

人民網北京4月25日電（記者 趙光霞）全國“掃黃打非”辦公室根據群眾大量舉報，查處了新浪網傳播淫穢色情信息一案，並於24日向社會通報相關情況，決定擬吊銷新浪公司的《互聯網出版許可証》和《信息網絡傳播視聽節目許可証》，依法停止其從事互聯網出版和網絡傳播視聽節目的業務，並處以較大數額罰款，涉嫌構成犯罪的部分人員已經移送公安機關立案調查。

對此，新浪第一時間發布致歉聲明，承認的確存在對部分內容把關不嚴、疏於監控的現象，稱“未能夠做到守土有責”，並表示將從四個方面進行徹查整改。如果整改徹底，新浪網的《互聯網出版許可証》和《信息網絡傳播視聽節目許可証》能否免於被吊銷？而如果兩証真的被吊銷，又會對新浪帶來怎樣的影響？

通報

20部小說4部視頻涉黃

全國“掃黃打非”辦24日召開情況通報會，就新浪公司涉嫌傳播淫穢色情信息的情況作出通報。據調查核實，新浪公司在其開辦的新浪網讀書頻道中，登載了《全村女人的夢中情人》等20余部淫穢色情互聯網作品﹔在新浪網視頻節目中，登載了《女子交響樂團》《比基尼美女表演》等4部色情互聯網視聽節目。這些作品，有的長達500多章，有的點擊量達數百萬次。

同時，執法部門還查証，新浪網存在未按許可証載明事項從事互聯網視聽節目服務的違法違規行為。

處罰

擬吊銷“兩証”、處以罰款

涉嫌構成犯罪的部分人員移送公安機關立案調查

根據調查情況，4月16日和23日，北京市文化市場行政執法總隊向北京新浪互聯信息服務有限公司送達了《北京市文化市場行政執法聽証告知書》（﹝2014﹞2號），並受國家新聞出版廣電總局委托向其送達了《北京市文化市場行政執法聽証告知書》（﹝2014﹞1號、3號），《告知書》決定擬吊銷新浪公司的《互聯網出版許可証》和《信息網絡傳播視聽節目許可証》，依法停止其從事互聯網出版和網絡傳播視聽節目的業務，並處以5至10倍於違法金額的罰款，涉嫌構成犯罪的部分人員已經移送公安機關立案調查。

依據法律規定，新浪公司有要求舉行聽証和提起行政復議等權利。全國“掃黃打非”辦工作人員在接受記者採訪時，也証實了這一點，新浪在收到《告知書》后，可以提起行政復議。

回應

新浪發聲明致歉，將從四方面整改

對於此次涉黃被處罰，新浪公司昨日發表聲明，承認的確存在對部分內容把關不嚴、疏於監控的現象，並向廣大網友道歉。“作為國內最有影響力的網站之一，我們未能夠做到守土有責，對此我們倍感遺憾和慚愧。”

新浪公司新聞發言人接受新華社記者採訪時剖析了涉黃的原因，表示此次涉黃的主要問題出在新浪讀書頻道原創小說連載欄目、新浪視頻頻道播客欄目的部分內容上。上述兩個欄目有一個共同的特點，即主要內容來自於網友上傳，涉黃都是由於編輯把關不嚴和流程存在疏漏造成的。

此次查處為新浪網的內容管理工作敲響了警鐘。新浪公司表示，將按照相關要求及時全面徹底進行整改，並且採取了四方面具體措施。一是組織新浪閱讀全部力量，通過人工加系統雙重嚴篩，對所有內容進行全面清理﹔建立內容三審兩核機制。二是進行新浪全網自查自糾，對內容嚴格把關。三是完善查懲機制。四是在網站首頁和各頻道首頁開辟舉報專區，發動廣大網友和社會各界進行監督和舉報，共同抵制網上低俗不良之風。

專家

符合《行政處罰法》的規定

對於新浪的處罰，“這符合《行政處罰法》的規定”，中國政法大學法治政府研究中心教授王成棟說。但他強調，行政處罰相對人有召開聽証的權利。

北京律協信息網絡專業委員會主任孫彥認為，如果經過認真整改，或是找到一些免責証據，也不排除在通過與主管部門的溝通后，改變擬作出的吊銷許可証處罰，而是作出罰款、通報批評等處罰。

影響

市值蒸發2億多美元

受此消息影響，中概股新浪開盤下跌4.29%。24日晚，美股開盤后新浪下跌了約7%，市值蒸發2億多美元，但此后股價有所回升。

若吊銷兩証，新浪將會怎樣

互聯網網站如今正面臨越來越多的行政許可，在新浪網首頁底部，公布了其獲准的行政許可，內容包括新聞信息、出版、視聽節目、文化活動、教育、醫療、藥品等領域。

據了解，《互聯網出版許可証》中的互聯網出版是狹義概念，主要是文學、小說連載等。而新浪持有的互聯網出版許可証為第009號，有效期至2014年12月31日，業務范圍包括：社會科學、文學、藝術、教育內容和音像制品、游戲作品互聯網(含手機網絡)出版業務。如果該証被吊銷，將不會影響新浪網新聞等其他內容產出。

而《信息網絡傳播視聽節目許可証》的業務類別包括時政類視聽新聞節目轉載服務，電影、電視劇類視聽節目匯集、播出服務，以及專業類視聽節目的匯集、播出服務。所以信息網絡傳播視聽節目許可証如果被吊銷則影響范圍比較廣，新聞、體育、綜藝、影視等視頻都包括在內。

孫彥表示，“如果吊銷了《信息網絡傳播視聽節目許可証》，那麼新浪網的影視作品、體育直播等視頻服務也會受到影響”。

“現有法律規定也沒有明確，一次被吊銷許可后就永久不能再進入該行業”，王成棟說。“政策慣例是最少半年后才可以重新申請新的許可証”，中國政法大學傳播法研究中心研究員朱巍說。

前科

2013年先后兩次因傳播含有違禁內容的互聯網出版物受到行政處罰

全國掃黃打非辦公室有關負責人表示,依法經營是社會主義市場經濟的必然要求。新浪網作為一家依法獲得互聯網出版和網絡傳播視聽節目許可証的商業網站,本應在法律的規制下獲取合法利益﹔新浪網作為一家大型門戶網站,擁有包括未成年人在內的數量龐大的網民,本應在保護未成年人健康成長方面承擔義不容辭的責任義務。但是,新浪網卻無視法律底線,以網絡文學、網絡視聽節目的形式,公然傳播淫穢色情信息,危害嚴重,性質惡劣。並且新浪網在2013年就先后兩次因傳播含有違禁內容的互聯網出版物受到行政處罰,此次又發現違法違規行為,說明新浪公司未從根本上吸取教訓,漠視社會責任,超越法律底線,情節嚴重,必須依法依規予以處罰。

未來

深挖徹查網上傳播淫穢色情信息的重點網站、重點領域、重點環節

據了解,全國“掃黃打非”辦公室下一步將與相關部門按照開展打擊網上淫穢色情信息專項行動的部署,持續發力,深化行動,特別是進一步加大依法查辦案件力度,對在網上傳播淫穢色情信息的重點網站、重點領域、重點環節深挖徹查,行政處罰與刑事處罰並舉,該取締的取締,該吊銷許可証的吊銷許可証,該罰款的罰款,該交由司法機關處理的交由司法機關處理,該移送紀檢監察部門處理的移送紀檢監察部門處理,嚴厲打擊違法犯罪行為和人員,嚴肅追究失職瀆職機構和人員責任。

小鏈接

《互聯網出版許可証》

由新聞出版廣電總局頒發，主要涉及的范圍包括互聯網信息服務提供者將自己創作或他人創作的作品經過選擇和編輯加工，登載在互聯網上或者通過互聯網發送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。而其作品主要包括已正式出版的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物內容或者在其他媒體上公開發表的作品和經過編輯加工的文字、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等方面的作品兩種。

《信息網絡傳播視聽節目許可証》

由廣電總局按照信息網絡傳播視聽節目的業務類別、接收終端、傳輸網絡等項目分類核發。業務類別分為播放自辦節目、轉播節目和提供節目集成運營服務等。