媒體道德建設的新探索

遵照中宣部和中國記協的指示和部署，山東省作為全國五個試點省市之一，2013年5月31日成立了新聞道德委員會。在省委宣傳部的領導下，省新聞道德委員會（以下簡稱“道德委”）認真履行職責，積極開展工作，多方面探索新聞道德建設的新路徑並取得成效。

道德委順勢而生，應需而設

新聞工作者肩負著宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美麗心靈、弘揚社會正氣的政治責任和社會責任。崇高的使命要求崇高的職業道德。總的看，山東省的新聞隊伍是好的，但也存在著不少問題。

試點工作的實踐証明，道德委是順勢而生，應需而設。道德委有利於解決新聞界道德失范的突出問題，有利於新聞工作者走群眾路線、自覺接受社會監督、加強行業自律。成立道德委，是加強和改進新聞宣傳工作的一項戰略性舉措，是新形勢下黨管媒體的重要創新。

建立健全道德委運行機制與各項制度

1.成立山東省新聞道德建設領導小組，指導道德委開展工作。山東省在成立新聞道德委的同時，成立了由省委宣傳部、省記協、省網絡辦、省外宣辦、省新聞出版廣電局有關領導參加的省新聞道德建設領導小組。省委宣傳部作為組長單位，經常聽取道德委工作匯報，指導道德委有效地開展工作，並幫助道德委解決工作中的實際困難和問題，統籌協調省新聞出版廣電局為道德委提供行政支持，創造條件開展好工作。

2.制訂舉報投訴受理細則。在調查研究的基礎上，訂立了《舉報投訴受理細則》。工作人員接到一般性投訴，一日內報送道德委辦公室主任，重大案情立即報告﹔凡符合受理范圍的舉報，抓緊辦理，向舉報人員反饋處理結果﹔對每一件舉報投訴案件，都建立檔案。

3.建立調查研判制度。為具體掌握媒體及從業人員道德狀況、獲取大量真實案例，省道德委相關人員每季度深入縣市區聽取基層相關部門的反映和意見，從中獲取典型案例，組織道德委委員進行剖析，有針對性地採取解決措施。

4.建立完善工作機制，有序開展工作。道德委半年召開一次全體會議，平時根據工作需要，由主任委員提議舉行有關人士參加的專門評議會議。道德委根據違反新聞職業道德行為的情節，分別進行處理。如：對相關新聞機構的負責人或新聞從業人員進行誡勉談話﹔責成有關新聞機構或新聞從業人員，向社會或有關當事人公開道歉﹔在全行業進行通報，並提交整改措施﹔對涉嫌犯罪的向司法機關進行檢舉。道德委作出的決議和評議意見，經專業律師核准后，通過新聞機構向社會公布。

開展全省新聞從業人員道德現狀調查

為有的放矢地開展道德教育和培訓，道德委設計新聞從業人員統計和問卷調查，與山東大學聯合開展《山東省新聞從業人員職業道德現狀調查與測評》。最終形成測評報告，進而研究解決問題的辦法和對策。目前，調查測評正在進行中。

建立並開通山東新聞道德監督網

為開辟對新聞從業人員的監督渠道，省道德委辦公室與魯網聯合，開設山東新聞道德監督網。主要欄目有：全省媒體從業者查詢﹔投訴留言﹔信息動態﹔輿論在線﹔新聞法規﹔從業感悟等。網站開通后，獲得公眾歡迎和好評。

選擇典型案例，組織開好評議會

對典型案例進行評議，是道德委的主要功能，也是道德委工作的核心部分。省道德委對召開評議會認真組織、精心謀劃，關鍵是選准案例。為了增強案例的代表性、典型性，省道德委有關人員深入到濟南、東營、威海的十幾個縣（市、區）及鄉鎮，進行有針對性的調研，廣泛聽取意見，使得去年對兩個案例的評議獲得圓滿效果。

1.關於“當街毆打老人”報道的評議

2013年8月23日，省道德委召開首次新聞評議會，將“當街毆打老人”報道作為典型案例進行剖析。這篇報道的來源，是一名網絡記者6月4日在公共汽車上，發現一路口有一對“中年夫婦”毆打七旬老太，便隨手拍了視頻發到微博上，其工作的網站也發布了該新聞，在網絡上被大量轉發。第二天，又有5家傳統媒體對這條新聞進行刊發或播出。后來調查得知，“中年”其實是“老年”，“妻子”其實是“保姆”，“交警”其實是“輔警”，被打老人其實有阿爾茨海默症（俗稱“老年痴呆症”），報道存在嚴重的失實問題。

評議會上，本地刊播媒體負責人首先就刊播情況作了說明，並反思了存在的問題。道德委成員圍繞“審慎對待網絡信源 提升媒體專業素質”這一主題，暢所欲言，予以剖析，對許多問題分清了是非，劃清了界線，形成了共識。比如，自媒體時代，編輯記者如何對待草根爆料？最令人感到惋惜的是，有的媒體不僅照搬了確有不實的視頻、文字等材料，而且在制作標題、編排版面時，錯誤地強化與夸大了不當的東西,譬如“交警不作為”、“眾人圍觀不問”等，更加造成了不良的社會影響。通過評議，大家分清了眼見“事實”與新聞本質“真實”的關系，分清了搶發新聞與堅守道德底線的關系。這次報道的最大教訓就在於，所有6家媒體，沒有一名記者採訪到當事人，就刊發了報道。

評議會得到了中宣部、中國記協的重視和肯定。2013年10月22日、10月31日，人民日報、光明日報、中央人民廣播電台、中央電視台等中央級媒體，在對5省市試建道德委工作進行宣傳時，對山東新聞道德建設工作進行了報道。中央電視台《焦點訪談》欄目派記者來山東，以《看到的就是真相嗎》為題，對“當街毆打老人”的評議進行了專題報道，在新聞界引起較大反響。

2.關於大眾網“平度事件”系列報道的評議

2013年12月3日，省道德委組織部分道德委成員、媒體負責人、社會有關人士和平度市東閣街道辦事處負責人，以“恪守新聞道德，捍衛社會正義”為主題，就大眾網關於“平度陳寶成事件”的系列報道，召開評議會。

2013年陳寶成事件發生后，一些知名媒體罔顧事實，不經調查求証，發布帶有強烈傾向性的失實報道﹔某些法學教授和“公知”，裹挾輿論向青島市委市政府喊話﹔先后三批百余名律師趕往平度，成立所謂律師顧問團、律師觀察團向政府施壓，為陳寶成助力。

為弄清真相，捍衛正義，大眾網快速調集採訪、官微、評論、輿情監測等團隊，圍繞平度拆遷以及陳寶成等人涉嫌非法拘禁案，派出報道組赴平度進行了長達17天的調查，先后對50余名當事人進行了採訪，三次到案發現場調查取証，掌握了大量來自現場的視頻、圖、文一手資料。針對各種不實言論和圍攻挑戰，進行批駁。

通過評議，大家進一步明確了這麼幾點：

媒體的權威來自哪裡？來自記者的良心，來自在良心支配下的勇於擔當精神，眾聲喧囂我定音。目前在中國，拆遷是“天下第一難”。陳寶成等以“拆遷維權”蠱惑人心，引發網上謠言與妄評四起，當時的形勢確實嚴峻逼人。大眾網不回避、不旁觀、不作啞，高舉旗幟，亮明觀點，連發40多篇稿件、30多篇評論、180多條微博，顯示了主流媒體的擔當與責任，體現了記者的權威與良心。由此可見，主流媒體與記者的權威，起碼體現在三點：眾說紛紜、莫衷一是時，敢於發聲，一錘定音﹔亂相叢生、模糊不清時，能夠撥開現象，揭示本質﹔謠言四起、邪氣壓正時，胸懷良心，挺起脊梁，喚得眾人覺醒。

如何捍衛社會正義？兩句話：用事實擊碎謠言，以法理彰顯正義。事實是新聞的靈魂，鐵的事實，具有千鈞之力。在這場輿論戰中，大眾網的記者以事實為銳器，堅持“五不”原則：不見當事人不說話，不到現場不說話，不取証不說話，不盲從大牌媒體，不懼怕所謂“大V”。他們深入實際，奔赴現場，與群眾交談，採寫了一系列報道，字字句句，擲地有聲。法律是判斷是非的依據，大眾網連續發表多篇評論，呼吁回歸法制層面，回歸事實現場，回歸理性，踐行彼此責任，用法理捍衛了正義。

正確引導輿論靠什麼？既靠膽量和勇氣，也靠學識與智慧。這場斗爭，既是輿論戰，也是政治戰、心理戰，需要滿腔熱情，也需要引導藝術。首先，要堅守黨性與人民性的統一。其次，要善於團結力量，擴大輿論支持。大眾網做到了編輯、記者與網友、粉絲聯動，並取得上級主管部門和當地領導的支持，最終贏得了勝利。第三，需要熟練運用多種文體，具有駕馭文字的技巧，並善於利用現代科技手段。大眾網採取新聞報道、評論、專題、音視頻、官微、論壇等多種形式，一起發聲，正義壓倒了邪惡，真理戰勝了謊言。

存在的問題

道德委成立還不到一年，究竟如何做好道德委工作，我們還在試探與摸索。當前存在的問題是：

1.基層對舉報新聞道德問題尚有疑慮。在基層調查時，各地黨委、政府和宣傳部門的同志，對新聞界存在的問題反應強烈，如虛假報道、以稿謀私、新聞暴力、不法廣告等。但需要舉出具體事實、寫出舉報材料時，地方領導和部門的同志便顧慮重重，放棄了。

2.道德委的社會影響力還較弱。現在，社會各界對道德委的性質、任務、職責，了解還很少，平常反映的好多問題，並不屬於道德委管轄的范圍。道德委從事的是一項群眾性很強、情況很復雜的工作，需要進一步加強宣傳，擴大道德委在社會各界的影響力。

3.中央、省、市、縣四級組織不健全，影響工作開展。要開展好工作，健全組織網絡很重要。因此，我們建議盡早成立全國新聞道德委員會並形成統一的章程、制度，以便省、市、縣各級有規可依，層層建立健全組織，全面開展工作。

（作者為山東省新聞道德委員會主任）