《人民日報》四天頭版頭條關注京津冀協同發展【5】

8月11日12版

問診京津冀“生態症”（京津冀協同發展·生態篇）

編者的話：

京津冀的“生態症”，霾受關注最多。

從“霧鎖一城”到“十面霾伏”，京津冀13個城市曾有11個空氣污染排名全國居前。空氣“爆表”，三地“肺葉”不堪重負。

京津冀的“生態症”，水隱憂最大。

從水量減少到水質惡化，區域21條主河，年均斷流258天，劣五類水質河長6180公裡。“血氣”不通，體魄不健百病生。

山水相連，空氣相通，區域生態合作如何破題？生態區貧困問題如何解決？生態空間承載力如何提高？三問三診，記者尋求生態良方。

治污治表，補償補裡，涵養養元。一步一步往前走，京津冀天更藍、山更綠、水更清、氣更爽，當可期！

治

污染無邊界，執法有轄區，咋辦？

區域聯動聯控 協力減排減負

治理污染，跨界最難。

區域協作，由大氣污染防治破題。2013年9月，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》。各地協作機制建立，配套政策出台，集中治理展開，專項執法強化，應急聯動啟動……

今年5月，又召開京津冀及周邊地區大氣污染防治協作會議，提出率先在大氣污染協同防治上取得進展。

協同治霾，效果初顯，死角猶在：大量中小企業仍未納入污染源監控﹔形同虛設：納入監控企業的部分環保設備並未運轉﹔水平不一：氣象監測水平各異，影響重污染天氣應急協作﹔各自為政：聯合執法措施不到位，效果大打折扣。

5月22日，我們從天津市靜海縣子牙鎮向西，經西高庄村，進入河北省廊坊市大城縣西子牙村。

村道兩側，並排十幾個院落，散放著一坨坨電線。鐵絲網牆后面，一個大院，盤著鍋台，堆著煤塊。

“每到半夜，院裡大鍋熬煉，專取電線銅絲。刺鼻的味道，一直飄到天津。”附近村民說，靜海限於權限，無法跨境執法。

“河北‘利劍斬污’，重拳打擊夜間偷排。不過，執法力量薄弱，企業玩‘貓鼠游戲’，可能漏網。”河北省環保廳的干部說。

上下游、左右岸、城市鄉村，聯合治污，消除“三不管”，方能執法不真空。在天津市環境監察總隊隊長賈春寧看來，打破區域壁壘，光簽個協議、開個會不靈，要有聯合執法機制，保障落實。

治霾，關鍵在減負。京津冀及周邊燃煤總量約14.5億噸，是主要污染源。而減煤減排，不光需要區域協作，政府、市場“兩隻手”也要協作。

“政府補貼液化氣，市場價一罐120元，我隻交50元，誰還燒煤？”6月16日下午3點半，北京門頭溝區妙峰山鎮農民艾長文，在村口准時等到運輸車，換了一罐液化氣。

艾長文家一年要用8噸煤。有了8罐定量液化氣，燃煤隻需取暖用的4.5噸。按政策，山區農民每人每年能買1.5噸清潔型煤，每噸720元，比市場價低40%。算總賬，一年節省2700多元。僅液化氣一項，門頭溝區每年補貼農民2000多萬元。

最大受益者不是農戶，而是環境——劣質煤污染大減。

“政府政策引導，服務到位，同時讓市場發揮作用。”北京水務局局長金樹東說，5月1日起，北京調整居民階梯水價。天津調整了二氧化硫等4種污染物排污費征收標准，平均由每公斤0.83元調整到近8元。

階梯水價，企業要算成本，市場規律自然而然起作用。北京京東方公司主動採用逆流清洗技術，用水量從每天3.7萬噸降到2萬噸，且全部用再生水。

……【詳細】