試論媒體監督制度的建立【2】

三、媒體監督制度的建立

建立完整的媒體監督制度應當從立法保障、政府支持、行業規范和公眾監督幾個方面來進行。

1.立法保障。加強媒體監督的法律保障，主要包括新聞法、版權法、廣告法等，這些法律都來自於新聞傳播領域，在監督時能發揮重要的保障作用。目前，我國媒體的獨立意識較弱，而對權力的依附性較強。隻有以法律的形式，將新聞媒體監督納入法制化的軌道，才能真正發揮監督作用。出台《新聞法》或《媒體監督法》明確媒體監督的法律地位，突出在法律保障條件下媒體的公開性和權威性，媒體監督才能通過法律體現得更為有力。當今許多國家的媒體在行使監督權時都受到法律的保障，各種媒介雖然都有一定的傾向性和階級性，但基本上都具有相對獨立的權力。因此，我國在法律上也要努力保証媒體的監督，並使這種監督法制化、制度化。在制定相關法律時應對媒體監督的范圍、對象及內容進行明晰的規范，提供一個衡量標准，還要對媒體監督的程序、方法、主客體的義務和權利進行明確規定。隻有細化並明確各項內容，才能使制定出來的法律具可操作性，才能使媒體進行有效的監督。通過法律明確違法監督的懲處來樹立法的威嚴，提高媒體的依法行使監督權的意識。

2.政府支持。媒體與政府之間，監督是相互的。政府對於媒體監督制度的建立起著至關重要的作用。首先，政府面對媒體的監督，政府要明確媒體監督應該遵循的原則、規范和范圍，並出台相應的法規或規章制度。為此應該修改《保密法》等法律，制定政府信息公開方面的法律，科學地界定保密與公開的關系[4]。其次，政府需改革媒體管理模式。管理上推行大部制改革，放權給媒體，增強媒體自身的獨立性，以便能更好的發揮監督作用﹔再次，嚴把媒體行業准入關。對媒體的資質認証、經營許可、從業人員素質等都要有高要求的規定。嚴把行政審批關，媒體的專業、客觀和公正大有裨益，媒體也能更好的發揮監督作用。最后，政府要配合媒體監督。加快政府信息公開步伐，以實際行動支持、引導媒體監督走上正確軌道。

3.完善行業機制。媒體行業機制的完善，能讓媒體更好發揮監督作用。首先，要提高媒體從業人員自身素質教育，樹立強烈的社會責任感和使命感。通過專業教育熏陶和行業工會監督，使從業人員擁精湛的專業技能和高尚的道德情操。其次，增進行業內部交流，建立行業自我約束機制，加強自我監督。例如：中華全國新聞工作者協會就先后制訂了《中國新聞工作者職業道德准則》、《禁止有償新聞的若干規定》 並受理有關記者違反職業道德的社會投訴。對新聞媒體和從業人員的行為進行規范和監督[5]﹔最后，把握住正確進行媒體監督的方法與藝術。媒體監督要求真務實，媒體監督的依據應當是事實，其結果應當是促進問題的解決[6]。媒體要在敢於監督的同時接受監督。

4.公眾監督。媒體的監督權源自於《憲法》中關於公民輿論監督的權利和義務。一次，媒體也應該接受公眾監督，幫助公眾行使好輿論監督權。然而，公眾在媒體面前處於相對弱勢的地位，加之在我國公眾的監督意識還較為淡薄。媒體應該多做宣傳，加強公眾監督意識，並建立定期接受公眾監督的制度。

總之，在媒體監督制度中立法保障提供法律依據是制度的基石﹔政府支持起著引導性的作用﹔行業監督機制的完善也需要政府在行政性審批上嚴格把關，這包括了媒體行業的准入標准、從業人員資格標准等﹔加強公眾監督教育力度，增強公眾形式監督權力的意識並未為公眾監督提供明確的、有效的制度保障的渠道。

四、結 語

在法律上，權利和義務是對等的。那麼，媒體在行使監督權的同時也有接受監督的義務。面對我國媒體監督亂象，建立完善的媒體監督制度才是解決問題的關鍵。完善的媒體監督制度有利於媒體監督在社會轉型時期發揮重要作用，有利於社會主義和諧社會的構建，更有利於中國夢的實現。

參考文獻：

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