1996年的中国网络媒体与网络传播
首个互联网管理法规出台

纵观1996年的中国互联网的特点，仍以物理架构的建设为主。随着网络的全社会开放使用，首个互联网管理法规出台，成为当年最重要的事件。

一、国内四大网络建成

1996年1月，中国公用计算机互联网（ChinaNET）全国骨干网建成并正式开通；9月，中国金桥信息网（ChinaGBN）联入美国的256K专线正式开通；11月，中国教育和科研计算机网（CERNET）开通2M国际信道，再加上中国科技网（CSTNET，以NCFC为核心，1996年5月31日正式定名），国内四大骨干网均与国际互联网相连，其中ChinaNet和ChinaGBN获准进行商业运营。12月，中国公众多媒体通信网（169网）开始全面启动，广东视聆通、四川天府热线、上海热线作为首批站点正式开通。一批年轻人投身互联网的创业，如6月，新浪网的前身四通利方网站开通。8月，张朝阳融资18.5万美元，创办搜狐公司的前身爱特信信息技术有限公司。与此同时，全国各地的ISP如雨后春笋般出现，为用户接入提供服务。由于统计方面的原因，中国网络用户的统计数据出入较大。如，到1996年底用户数目有两种不同说法，一种是10万，一种是20～30万。1997年1月23日《人民日报?海外版》记者报道，从电子工业部采访到的数字，到1996年底“我国已有10万户互联网用户”【注1】，接入网络的计算机达5万多台。【注2】基于互联网的一些新鲜事物也随之出现，如11月15日，实华开公司在北京首都体育馆旁边开设的实华开网络咖啡屋是中国大陆第一家网咖，即以后广泛出现的“网吧”。

二、上网电子报刊涌现

处在初始阶段的中国互联网，网速缓慢，费用昂贵，应用简陋，但仍有不少新闻媒体闻风而动，抢占先机上网（当时称电子版），为改变互联网上中文信息匮乏的状况进行了可贵的探索和努力。

1月2日，《广州日报》（电子版）通过新加坡报业控购的服务主站“亚洲一号站”正式进入互联网络。电子版上网的第一天，编辑部就收到来自世界各地的大量中英文电子邮件，对能在网上及时看到中国《广州日报》表示兴奋和激动。为了扩大其世界影响，电子版陆续增加了英文的信息比重和栏目。同日，《中国证券报》电子版也正式面世。它不仅以计算机联网方式迅速传递信息，而且专门开设了一个《公众论坛》栏目，使读者可以随时将自己的信息以最快捷的方式反馈到编辑部。《中国证券报》的重要内容还通过无线寻呼台进行播报，用户使用BP机即可收看到每天的主要新闻。

1月13日，《人民日报》对外宣称，其综合数据库国际平台经过3个多月的调试，现已正常运转，它把当天《人民日报》、《人民日报?海外版》、《市场报》的全文内容约20万字和部分图片送入互联网络。到1996年底，在互联网上发行电子版的报纸计有：《中国贸易报》、《人民日报》、《人民日报?海外版》、《市场报》、《讽刺与幽默》（画刊）、《经济日报》、《金融时报》、《中国经营报》、《中国消费者报》、《中国质量报》、《国际商报》、《农民日报》、《解放日报》、《新民晚报》、《南方日报》、《广州日报》、《南海日报》、《粤港信息日报》、《珠海特区报》、《深圳商报》、《北京日报》、《北京青年报》、《星星火炬报》；英文报纸有《China Daily》、《Shanghai Star》；计算机类报纸有《国际电子报》、《计算机世界报》、《中国计算机报》、《中国电脑教育报》、《产业信息报》等，总计30余种。

1996年杂志上网亦呈现热烈场面。3月14日，《中国集邮》（月刊）电子版进入互联网络。该刊是中华集邮联合会会刊，已有15年历史，发行到世界60多个国家和地区。电子版充分利用其中英文双语出版的特点及互联网络用户遍布全球的传播优势，使海内外广大读者能及时阅读到图文并茂的有关中国邮票专题介绍、集邮研究、新邮预告、邮品交换信息等丰富内容。1996年发行电子版的文化娱乐类杂志还有《大众摄影》、《旅游》等；信息类杂志有《经济与信息》、《中国科技信息》、《桌上时代》等；经济类杂志有《战略与管理》、《证券市场》、《经济导报》等；综合时政类杂志有《中国青年》、《华声月报》、《北京周报》、《今日上海》等；总计近20家。

印刷报刊以电子版的形式进入互联网络通常需要ISP提供技术支持。北京易迈电子邮件有限责任公司是国家金桥工程中电子邮件项目的主要建设者和运营者，1996年1月20日，由该公司和首都新闻出版界联手成立了中国电子报刊联机服务中心，全面提供电子报刊的上网技术服务。实际上，1996年内不断涌现的ISP都开发了这一服务，在它们的网页上均设有名为“国内报刊”、“新闻媒介”的栏目，用户通过搜寻功能，可以很容易地找到并进入想浏览的报刊。也就是说，用户不必记住网上数十种报刊的网址，而只要进入这些ISP的节点即可。

1996年中国上网报刊仍处在探索阶段。受资金、技术、人员等各方面因素的制约，一是制作水平不高；二是上网信息少而慢，有的甚至长期不更新信息。对大多数尚未上网的报刊社来说，尚处在或是对上网尚一无所知，或是持观望态度状态。

三、首个互联网管理法规出台

1995年12月31日，新华社播发了中共中央办公厅、国务院办公厅将加强电脑资讯网络国际联网管理的通知。该通知指出，用好国际联网，对扩大国际资讯交流，推动经济建设和科技发展，具有重要意义。但由于管理措施薄弱，目前网络输入资讯混乱，一些淫秽色情等有害信息传入国内，造成危害。因此，必须采取有效措施及时加以解决。1996年2月1日，国务院以第195号令的形式发布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》【注3】，17个条文对国际联网首次进行了明确规定，如：计算机信息网络直接进行国际联网（含台湾、香港、澳门地区），必须使用邮电部国家公用电信网提供的国际出入口信道，任何单位和个人不得自行建立或者使用其他信道进行国际联网。又如，从事国际联网业务的任何单位和个人，应当遵守国家有关法律、行政法规，严格执行安全保密制度，不得利用国际联网从事危害国家安全、泄漏国家秘密等违法犯罪活动，不得制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安的信息和淫秽色情等信息，违反有关规定的，将受到警告、通报批评、责令停止联网的处分。

这一规定的出台，说明中共中央和中国政府对互联网管理从一开始就高度关注，力求发展与管理相辅相成。通过制定法规来规范互联网传播秩序，将成为中国互联网管理的重要一环。

 注释：

1、严冰，《人民日报·海外版》，1997年1月23日，第1版，《中国信息工程增强产业发展后劲》

2、臧运平、栾淑莉、王家胜、盖明媚：《我国Internet的发展历程及其特征》，载C114中国通信网，http://market.c114.net/187/a168418.html

3、1997年5月30日，国务院对此规定进行了若干修改后重新发布。