媒体道德建设的新探索

遵照中宣部和中国记协的指示和部署，山东省作为全国五个试点省市之一，2013年5月31日成立了新闻道德委员会。在省委宣传部的领导下，省新闻道德委员会（以下简称“道德委”）认真履行职责，积极开展工作，多方面探索新闻道德建设的新路径并取得成效。

道德委顺势而生，应需而设

新闻工作者肩负着宣传科学理论、传播先进文化、塑造美丽心灵、弘扬社会正气的政治责任和社会责任。崇高的使命要求崇高的职业道德。总的看，山东省的新闻队伍是好的，但也存在着不少问题。

试点工作的实践证明，道德委是顺势而生，应需而设。道德委有利于解决新闻界道德失范的突出问题，有利于新闻工作者走群众路线、自觉接受社会监督、加强行业自律。成立道德委，是加强和改进新闻宣传工作的一项战略性举措，是新形势下党管媒体的重要创新。

建立健全道德委运行机制与各项制度

1.成立山东省新闻道德建设领导小组，指导道德委开展工作。山东省在成立新闻道德委的同时，成立了由省委宣传部、省记协、省网络办、省外宣办、省新闻出版广电局有关领导参加的省新闻道德建设领导小组。省委宣传部作为组长单位，经常听取道德委工作汇报，指导道德委有效地开展工作，并帮助道德委解决工作中的实际困难和问题，统筹协调省新闻出版广电局为道德委提供行政支持，创造条件开展好工作。

2.制订举报投诉受理细则。在调查研究的基础上，订立了《举报投诉受理细则》。工作人员接到一般性投诉，一日内报送道德委办公室主任，重大案情立即报告；凡符合受理范围的举报，抓紧办理，向举报人员反馈处理结果；对每一件举报投诉案件，都建立档案。

3.建立调查研判制度。为具体掌握媒体及从业人员道德状况、获取大量真实案例，省道德委相关人员每季度深入县市区听取基层相关部门的反映和意见，从中获取典型案例，组织道德委委员进行剖析，有针对性地采取解决措施。

4.建立完善工作机制，有序开展工作。道德委半年召开一次全体会议，平时根据工作需要，由主任委员提议举行有关人士参加的专门评议会议。道德委根据违反新闻职业道德行为的情节，分别进行处理。如：对相关新闻机构的负责人或新闻从业人员进行诫勉谈话；责成有关新闻机构或新闻从业人员，向社会或有关当事人公开道歉；在全行业进行通报，并提交整改措施；对涉嫌犯罪的向司法机关进行检举。道德委作出的决议和评议意见，经专业律师核准后，通过新闻机构向社会公布。

开展全省新闻从业人员道德现状调查

为有的放矢地开展道德教育和培训，道德委设计新闻从业人员统计和问卷调查，与山东大学联合开展《山东省新闻从业人员职业道德现状调查与测评》。最终形成测评报告，进而研究解决问题的办法和对策。目前，调查测评正在进行中。

建立并开通山东新闻道德监督网

为开辟对新闻从业人员的监督渠道，省道德委办公室与鲁网联合，开设山东新闻道德监督网。主要栏目有：全省媒体从业者查询；投诉留言；信息动态；舆论在线；新闻法规；从业感悟等。网站开通后，获得公众欢迎和好评。

选择典型案例，组织开好评议会

对典型案例进行评议，是道德委的主要功能，也是道德委工作的核心部分。省道德委对召开评议会认真组织、精心谋划，关键是选准案例。为了增强案例的代表性、典型性，省道德委有关人员深入到济南、东营、威海的十几个县（市、区）及乡镇，进行有针对性的调研，广泛听取意见，使得去年对两个案例的评议获得圆满效果。

1.关于“当街殴打老人”报道的评议

2013年8月23日，省道德委召开首次新闻评议会，将“当街殴打老人”报道作为典型案例进行剖析。这篇报道的来源，是一名网络记者6月4日在公共汽车上，发现一路口有一对“中年夫妇”殴打七旬老太，便随手拍了视频发到微博上，其工作的网站也发布了该新闻，在网络上被大量转发。第二天，又有5家传统媒体对这条新闻进行刊发或播出。后来调查得知，“中年”其实是“老年”，“妻子”其实是“保姆”，“交警”其实是“辅警”，被打老人其实有阿尔茨海默症（俗称“老年痴呆症”），报道存在严重的失实问题。

评议会上，本地刊播媒体负责人首先就刊播情况作了说明，并反思了存在的问题。道德委成员围绕“审慎对待网络信源 提升媒体专业素质”这一主题，畅所欲言，予以剖析，对许多问题分清了是非，划清了界线，形成了共识。比如，自媒体时代，编辑记者如何对待草根爆料？最令人感到惋惜的是，有的媒体不仅照搬了确有不实的视频、文字等材料，而且在制作标题、编排版面时，错误地强化与夸大了不当的东西,譬如“交警不作为”、“众人围观不问”等，更加造成了不良的社会影响。通过评议，大家分清了眼见“事实”与新闻本质“真实”的关系，分清了抢发新闻与坚守道德底线的关系。这次报道的最大教训就在于，所有6家媒体，没有一名记者采访到当事人，就刊发了报道。

评议会得到了中宣部、中国记协的重视和肯定。2013年10月22日、10月31日，人民日报、光明日报、中央人民广播电台、中央电视台等中央级媒体，在对5省市试建道德委工作进行宣传时，对山东新闻道德建设工作进行了报道。中央电视台《焦点访谈》栏目派记者来山东，以《看到的就是真相吗》为题，对“当街殴打老人”的评议进行了专题报道，在新闻界引起较大反响。

2.关于大众网“平度事件”系列报道的评议

2013年12月3日，省道德委组织部分道德委成员、媒体负责人、社会有关人士和平度市东阁街道办事处负责人，以“恪守新闻道德，捍卫社会正义”为主题，就大众网关于“平度陈宝成事件”的系列报道，召开评议会。

2013年陈宝成事件发生后，一些知名媒体罔顾事实，不经调查求证，发布带有强烈倾向性的失实报道；某些法学教授和“公知”，裹挟舆论向青岛市委市政府喊话；先后三批百余名律师赶往平度，成立所谓律师顾问团、律师观察团向政府施压，为陈宝成助力。

为弄清真相，捍卫正义，大众网快速调集采访、官微、评论、舆情监测等团队，围绕平度拆迁以及陈宝成等人涉嫌非法拘禁案，派出报道组赴平度进行了长达17天的调查，先后对50余名当事人进行了采访，三次到案发现场调查取证，掌握了大量来自现场的视频、图、文一手资料。针对各种不实言论和围攻挑战，进行批驳。

通过评议，大家进一步明确了这么几点：

媒体的权威来自哪里？来自记者的良心，来自在良心支配下的勇于担当精神，众声喧嚣我定音。目前在中国，拆迁是“天下第一难”。陈宝成等以“拆迁维权”蛊惑人心，引发网上谣言与妄评四起，当时的形势确实严峻逼人。大众网不回避、不旁观、不作哑，高举旗帜，亮明观点，连发40多篇稿件、30多篇评论、180多条微博，显示了主流媒体的担当与责任，体现了记者的权威与良心。由此可见，主流媒体与记者的权威，起码体现在三点：众说纷纭、莫衷一是时，敢于发声，一锤定音；乱相丛生、模糊不清时，能够拨开现象，揭示本质；谣言四起、邪气压正时，胸怀良心，挺起脊梁，唤得众人觉醒。

如何捍卫社会正义？两句话：用事实击碎谣言，以法理彰显正义。事实是新闻的灵魂，铁的事实，具有千钧之力。在这场舆论战中，大众网的记者以事实为锐器，坚持“五不”原则：不见当事人不说话，不到现场不说话，不取证不说话，不盲从大牌媒体，不惧怕所谓“大V”。他们深入实际，奔赴现场，与群众交谈，采写了一系列报道，字字句句，掷地有声。法律是判断是非的依据，大众网连续发表多篇评论，呼吁回归法制层面，回归事实现场，回归理性，践行彼此责任，用法理捍卫了正义。

正确引导舆论靠什么？既靠胆量和勇气，也靠学识与智慧。这场斗争，既是舆论战，也是政治战、心理战，需要满腔热情，也需要引导艺术。首先，要坚守党性与人民性的统一。其次，要善于团结力量，扩大舆论支持。大众网做到了编辑、记者与网友、粉丝联动，并取得上级主管部门和当地领导的支持，最终赢得了胜利。第三，需要熟练运用多种文体，具有驾驭文字的技巧，并善于利用现代科技手段。大众网采取新闻报道、评论、专题、音视频、官微、论坛等多种形式，一起发声，正义压倒了邪恶，真理战胜了谎言。

存在的问题

道德委成立还不到一年，究竟如何做好道德委工作，我们还在试探与摸索。当前存在的问题是：

1.基层对举报新闻道德问题尚有疑虑。在基层调查时，各地党委、政府和宣传部门的同志，对新闻界存在的问题反应强烈，如虚假报道、以稿谋私、新闻暴力、不法广告等。但需要举出具体事实、写出举报材料时，地方领导和部门的同志便顾虑重重，放弃了。

2.道德委的社会影响力还较弱。现在，社会各界对道德委的性质、任务、职责，了解还很少，平常反映的好多问题，并不属于道德委管辖的范围。道德委从事的是一项群众性很强、情况很复杂的工作，需要进一步加强宣传，扩大道德委在社会各界的影响力。

3.中央、省、市、县四级组织不健全，影响工作开展。要开展好工作，健全组织网络很重要。因此，我们建议尽早成立全国新闻道德委员会并形成统一的章程、制度，以便省、市、县各级有规可依，层层建立健全组织，全面开展工作。

（作者为山东省新闻道德委员会主任）