中英街： 阻擊“藍証”水客（海外版記者走基層）

海關關員在查驗旅客攜帶物品

　　3月29日11時許，記者站在了因“一街兩制”而聞名遐邇的深圳沙頭角鎮中英街的界碑前。此時這個僅有0.17平方公裡的邊境特別管理區的街上游人如織，深港兩邊店鋪的伙計不時吆喝著生意。這個曾經的“購物天堂”，近日又因“水客”走私而成為輿論和公眾關注的焦點，重新熱鬧起來。

　　同行的深圳海關副關長陳振沖介紹說，由於區內外商品價格存在差異，吸引了大量深圳本地居民和內地旅客前來購買物美價廉的生活用品。同時區內深港兩地人員和貨物流動自由，讓“水客”走私集團和專門從事“螞蟻搬家”式走私違法活動以賺取“帶工費”的職業“水客”有機可乘。以前持多次往返証件（俗稱“黃証”）的“水客”走私活躍，隨著海關持續有效重點打擊，其生存空間逐漸萎縮。走私團伙轉而雇佣大批持一次性往返証件（俗稱“藍証”）者偽裝成正常旅客蒙混過關帶貨。不斷增多的“藍証”“水客”帶貨次數少但每次帶貨量大、價值高，隱蔽性強，給海關帶來新挑戰。

　　陳振沖說，中英街新的監管難題逼著我們開拓出新思路：首先海關與邊防部門的工作區實現對調，確保海關執法更加嚴格。其次“五縱五橫”的監管模式應運而生。“五縱”，即遵循“分類通關”思路設置了居民通道，持多次有效性証件人員攜帶物品通道，持一次性有效証件人員攜帶物品通道，無攜帶物品人員，老幼病殘、孕婦以及學生專用通道等五條通道﹔“五橫”是指在通關過程中設置5個功能區，分別是候檢區、卡口信息採集區、安全門及X光機檢查區、人工查驗區和機動查驗區。

　　12時過后，出區旅客在中英街橋頭閘口前的五條通道排起了長隊。記者發現，持一次性有效証件人員攜帶物品通道人最多，持多次有效性証件人員攜帶物品通道人最少。

　　在候檢區，旅客按照証件、身份類別及攜帶物品等情況，被引導進入相應通道。在卡口信息採集區，經驗豐富的海關關員在電腦上僅用幾秒鐘就採集好旅客証件信息，同時獲取了通關頻率和有無走私違規記錄。所有旅客須經安全門接受X光機檢查，執法關員再視情況確定人工查驗，同時採取不定時的隨機抽查。在人工查驗台前，一位老關員正在仔細查驗一旅客的手提物品，藥品、尿不濕、餅干……無一遺漏。恰在此時，一個剛通過安全門的女性旅客不自然的表情沒能逃過海關關員的眼睛，她隨即被“請進”查驗室，身上綁著4部企圖走私過關的蘋果iphone5手機。

　　沙頭角海關副關長陳志飛說，“五縱五橫”的監管布局提高了區分“水客”和普通旅客的准確性，緩解了“有效監管”與“優質服務”之間的矛盾。目前，“黃証”“水客”走私已被有效遏制，“藍証”“水客”走私亦明顯受阻。

　　陳振沖表示，除了加強正面監管，深圳海關也注重“打團伙，摧網絡”，鏟除整個“水客”集團鏈條。2012年至今，深圳海關共打掉“水客”走私團伙40余個，目前依法對29個“水客”團伙追究刑事責任，案值9.5億元，涉稅2.1億元。

　　陳振沖說，盡管海關不斷加大查緝力度，但受高額利潤的驅使，仍有人充當“水客”。海關嚴打，斷了“水客”“財路”，有些“水客”甚至暴力抗法，破壞現場秩序，掩護同伙乘亂走私。2011年以來，中英街就發生了14宗嚴重暴力抗法事件。

　　打擊“水客”離不開多部門聯動綜合治理。為此，深圳鹽田區政府於今年年初召集包括海關、公安、邊防在內的多個單位，共同簽訂了証件管理合作備忘錄，正式實行對中英街的重點高風險管控人員名單的通報制度。據悉，海關已於近期向鹽田區政法委通報了第一批名單，涉及33人和5台車輛。