黨報頭版分析及改進建議【2】

2012年12月以來的黨報調整

2012年12月4日，中共中央政治局會議召開，審議通過關於改進工作作風，密切聯系群眾的“八項規定”，其中第六條規定：“要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。”

12月26日，中宣部發出《關於貫徹黨的十八大精神切實改進文風的意見》，其中提到“宣傳思想文化戰線要堅持‘三貼近’原則，發揚‘走轉改’精神，著力轉變思想作風、工作作風，著力提高針對性實效性、親和力感染力，提倡短、實、新，反對假、長、空”。要求新聞媒體從新聞報道、評論言論的內容、語言、標題、篇幅到版面編排、欄目設計等方面，進行全面改進。其中與黨報相關的具體要求為：1．內容要有針對性﹔2．語言要鮮活生動﹔3．標題要准確鮮明﹔4．篇幅要簡短精練﹔5．編排要清新活潑﹔6．媒體要定位准確。

夏海澄在《黨報一版報道的新趨勢新變化》一文中梳理了其后半年來，中央黨報和全國31家省級黨報在頭版報道上出現的新趨勢。作者指出，總體看來各家黨報在確保輿論引導和宣傳導向的前提下，都在努力遵循新聞規律，但改進的步伐不盡相同。一是盡量壓縮和減少領導活動、一般會議、部門和地方一般工作報道的篇幅、數量，對一般會議隻從會議中挖掘新聞點而不再純粹報道會議本身﹔二是增加民生新聞、社會新聞、基層新聞，以及主流讀者感興趣的其他新聞，突發公共事件、問題報道、輿論監督報道越來越多地出現，以前在省級黨報中較少能上一版的國際新聞、國內新聞，如今也成為較常態化的報道。在表現形式方面，從具體稿件題材、內容選擇到表現方式，從標題擬制到圖表、漫畫等元素的運用，從版面組合編排到版式設計，都有了進步。[3]

2013年元旦，《人民日報》改版，並在《新年致讀者》中承諾：“繼續深化‘走基層、轉作風、改文風’，說真話、寫實情，讓文章言之有物、言之有理、言之有情，更具親和力感染力，更有可讀性可視性，千方百計方便讀者，實實在在服務讀者。”中央政治局出台的“八項規定”給《人民日報》改版帶來很大空間，而“貼近讀者”作為《人民日報》一直以來的追求，也是此次改版的方向。

《人民日報》隨后出台切實改進文風實施方案，強調按照新聞價值選擇報道內容，針對要聞版（頭版）改革，要求“在安排、處理好中央領導同志時政活動報道的同時，加大力度，創新要聞版特別是一版的內容和形式，突出新聞性和可讀性，在圖片圖表使用、標題版式設計等方面大膽探索，使要聞版特別是一版的版面‘活’起來、‘靚’起來”。並對標題制作和篇幅限制有了明確和詳細的規定。比如“杜絕工作性、文件式標題和過長、過繁瑣的標題，厚題薄文，多做實題”﹔“重視導讀、提要、引題和小標題等的運用”﹔“消息和評論言論不超過1000字，通訊和深度報道不超過3000字。3000字以上的稿件須經社領導審定”，在具體量化操作層面提出了有效指導。[4]

改版后的頭版增加了輿論監督、民生新聞和經濟新聞比例，黨和國家領導人報道比例則相應大幅減少，更多以短消息形式發布。基層新聞數量增加，報道視角平易，凸顯貼近性，版面內容更為豐富充實，版面設計較為活潑。

改版初始，頭版多次刊登輿論監督報道：1月3日，在山西中南鐵路南呂梁山隧道發生造成8死5傷的爆炸事故后，刊登《追問南呂梁山隧道事故瞞報》﹔1月4日，頭條刊登武漢赫山《治理污染多花數億 鬧市地塊荒廢8年》的批評報道﹔1月7日，報道河南蘭考7名孤兒火災遇難后，記者給民政部撥打5次電話未得到任何回應的過程﹔1月17日，刊發內蒙古“菜籃子”項目成欠薪工程的批評報道。1月13-15日，《人民日報》頭版則連續三天針對中東部霧霾天氣進行報道和評論。[5]

同時批評監督性質的評論也登上頭版，1月7日《人民日報》頭版頭條刊登題為《剎住“迎來送往”之風》的評論。1月22日，同樣署名“本報評論員”的評論《狠剎浪費之風》再次成為頭版頭條，而同一主題的評論也多次登上頭版。帶有批評性質的評論較為密集地出現在頭版乃至頭條，這在《人民日報》的發展歷史上屬於罕見現象。[6]