為跨界傳播營造良好的版權環境【3】

報刊內容跨界傳播版權保護的對策與建議

跨界傳播的渠道越多，跨界傳播的過程越簡單，就越凸顯原創內容版權保護的重要性。“內容為王”的真命題和版權保護的支撐作用在數字時代無疑更能得到充分驗証。針對當前報刊內容跨界傳播版權保護存在的問題，結合數字時代報刊內容跨界傳播的特點，筆者在此提出五條對策及建議：

1.順應數字時代需求，早日修訂著作權法，增強法律的科學性與可適用性。首先，從根本上改變以復制權控制為基礎的版權法制體系，建立以傳播權控制為基礎的新型法制體系﹔其次，確立並完善延伸性集體管理制度，為充分發揮集體管理組織作用奠定法律基礎﹔第三，完善合理使用制度，明確“個人”范圍界限﹔第四，界定“時事新聞”范圍，明確相應照片的法律屬性﹔最后，探索建立版權補償金制度，由版權集體管理組織對相關存儲、傳播設備經營商征收相應費用，分配給著作權人，用作因為大量私人復制而導致的著作權人損失的合理補償。[2]

2.加強數字傳播領域版權管理與執法，加大相應的宣傳、打擊力度。圍繞報刊內容的版權保護問題，針對當前主要的跨界傳播媒體和平台，筆者建議開展相應的專項治理行動，選擇一批典型案例，及時向社會發布，以儆效尤。鑒於版權行政管理部門組織機構不健全、人員短缺等實際情況，建議國家有關方面結合時代發展需要，不斷充實版權行政管理部門人員，建立與版權行政管理部門法定職責、新時期任務相適應的版權保護人才隊伍。與此同時，定期開展相關業務培訓，不斷增強數字傳播領域的版權管理與執法水平。

3.充分發揮集體管理組織作用，調動廣大社會力量積極參與版權保護。版權集體管理制度是版權制度的重要組成部分，是衡量一個國家版權管理、保護水平的重要標志。版權集體管理組織是適合報刊內容權利人眾多特點、順應數字時代海量傳播需求的最重要權利人組織，為此，應當充分發揮版權集體管理組織的作用。就傳統報刊內容跨界傳播版權保護的具體要求而言，主要是發揮中國文字著作權協會和中國攝影著作權協會的作用。在大力支持它們依法開展業務活動的同時，按照法律規定加強政府管理和監督，督促其公開、透明、公正、高效，保証權利人和使用者的合法權益。除此之外，還要加大侵權盜版舉報獎勵力度，充分調動社會各界群眾參與報刊跨界傳播版權保護的積極性，在數字時代，打好版權保護的“人民戰爭”。

4.增強版權佔有和管理意識，實現報刊出版單位向著作權人轉型。報刊出版單位及其工作人員要改變以往那種“為他人做嫁衣”的落后認識，組建專門機構，籌措專項資金——對於大型/上市報刊傳媒企業來說，這兩點一般不成問題，或在第三方專業機構的指導下，通過與本單位採編人員、外部作者簽定合同的形式，明確報刊內容的著作財產權歸本單位所有，或者由本單位代為行使維權訴訟等相應權利，變出版單位身份為著作權人身份，在切實掌握報刊內容知識產權的同時，為及時、有效解決相應的跨界傳播版權糾紛奠定基礎。

5.充分運用相應技術手段，全面提升報刊內容數字版權保護水平。高新技術發展帶來的問題，必須借助高新技術的手段加以解決。數字時代，報刊內容跨界傳播過程中出現的許多版權保護問題，也應當借助數字加解密技術、數字水印技術、硬件綁定技術等相應技術手段。對於數字版權保護技術的應用，涉及版權創造、運用、管理、保護等各個環節，涉及相關政府部門、行業組織、集體管理機構、市場代理機構、原始權利人等各個方面。唯有各方面、各環節充分運用技術手段，才能有效解決數字時代報刊內容跨界傳播的版權保護問題。

（作者單位：中國新聞出版研究院）

注釋

[1]參見宮承波，高金萍，豐純高主編《新聞歷史與理論》.中國廣播電視出版社2007年5月第1版，第25頁.

[2]參見張萬雲.“版權補償金制度的研究”.《商品與質量》2010年第10期.

參考文獻

[1]宮承波，高金萍，豐純高主編《新聞歷史與理論》.中國廣播電視出版社2007年5月第1版.

[2]劉海明.《報紙版權問題研究》.中國社會科學出版社2013年10月第1版.

[3]吳漢東.“網絡時代的版權保護問題及對策建議”.《青年記者》2009年第4期.

[4]黃健.“新媒體時代背景下的版權保護”.《出版廣角》2010年第7期.

[5]湯潮.“數字時代期刊內容的版權保護和模式”.《中國高新技術企業》2011年第23期.

[6]王岩雲.“數字化浪潮下期刊版權保護路在何方”.2012年12月24日《人民政協報》.

[7]李靜一.“數字時代的版權糾紛——紙質文化作品的網絡版權保護”.《中國出版》2011年第8期.

[8]張順軍.“免費還是付費?—基於報紙版權保護影響要素分析”.《編輯之友》2013年第4期.