2013年中国报业关键词

2013年，“陈永洲”们的失范行为，令整个报业蒙羞；一连串表现不佳的经营数据，更是令报人们心寒；及至年底，《新闻晚报》的突然休刊引发业界一片唏嘘；倒是随后《中国经营报》毅然决然的“革命”宣言，让人们依稀看到了传统报业置之死地而后生的顽强。回望2013年，那些人、那些事，难以忘怀。

关键词一：“陈永洲”

对于2013年的中国报业来说，最沉痛的记忆莫过于“陈永洲”。陈永洲原是广州《新快报》的一名记者，但这个名字是代表着2013年传统媒体的耻辱载入史册的。

这一年，从年初的《购物导报》记者李德勇组团敲诈被曝光，到10月广东《新快报》记者陈永洲被警方带走后他所服务的报纸两次以斗大的字号呼吁放人，再到年底《中国经济时报》河南记者站副站长郗永丰被抓牵扯出来的窝案……让报纸记者的形象一次又一次蒙羞。

2013年2月18日，央视“焦点访谈”以“蹊跷的‘采访’”为题，曝光了购物导报社记者李德勇在江苏省连云港市非法设立记者站进行新闻敲诈一事。经查，这是一起真假记者“组团”进行新闻敲诈的典型案件：李德勇设立非法记者站，形成了以李德勇为首，李德勇的儿子、亲戚、司机为核心，网络招聘人员为外围的“采访”团伙。他们重点“采访”山东、江苏、浙江等经济发达省份的企业和政府部门，以“报道”征地拆迁、农民负担、环境污染等为名索要钱财。新闻出版行政部门查实后，对李德勇依法吊销新闻记者证，并列入新闻采编不良记录，终身禁止从事新闻采编工作。《购物导报》被依法吊销出版许可证，责令其立即停止一切出版活动。2013年11月，李德勇被法院判处有期徒刑3年并处罚金两万元。

《新快报》记者陈永洲事件更是备受关注，影响广泛。该事件演变之快、媒体关注度之高均为史上所罕见。2012年9月26日到2013年6月1日，陈永洲曾发表有关中联重科一系列批评性报道。2013年10月19日，陈永洲以涉嫌损害企业商誉的罪名被长沙市公安局拘留。随后，《新快报》连续两天在头版刊发《请放人》、《再请放人》的报道，引起全国的广泛关注。但是令人意想不到的是，10月26日陈永洲承认受人指使收钱写稿。10月27日，《新快报》不得不在头版刊登致歉书。10月30日，陈永洲以涉嫌损害商业信誉罪被逮捕。10月31日，广东省新闻出版广电局做出查处决定，给予新快报记者陈永洲吊销新闻记者证的行政处罚，责成羊城晚报报业集团对新快报社进行全面整顿，该事件以新快报领导班子被调整而使舆论逐渐平息。

《中国经济时报》记者郗永丰则因为违规时间长、违法性质严重而被中央有关部门专门予以通报批评。经查，中国经济时报社记者郗永丰自2010年10月担任该报河南记者站副站长（主持工作）以来，与该报多名记者及河南记者站工作人员，多次利用新闻采访报道活动谋取不正当利益，其中郗永丰涉案金额达100多万元。2013年12月3日，国家新闻出版广电总局给予中国经济时报社撤销河南记者站的行政处罚，吊销郗永丰等涉案采编人员的新闻记者证，并将涉案的人员列入不良从业记录。

关键词二：广告发行双双下降

2013年过半之时，“1～6月报刊广告发行双双下降”的消息传出后，业界笼罩着一片愁云惨雾。6月之后，云雾不散，报纸广告仍然持续下滑。据中国广告协会报刊分会、央视市场研究（CTR)联合发布的《中国报纸广告市场分析报告》显示，截至2013年9月，报纸广告的降幅已经累计扩大至8.3%，超过了上一年同期8.2%的降幅。目前，关于报业广告全年的数据尚未汇总发布，但业界专家分析认为，报纸广告持续衰退的态势短期内已不可逆转，而且这种衰退是全方位的。

从经济大环境的趋势看，广告市场在2013年缺乏推动上扬的动力。中国广告协会报刊分会主任梁勤俭认为，报纸广告持续衰退的局面一时半会不可能得到改善，全年降幅的最终统计数据很有可能逼近二位数。

在报纸发行方面，据世纪华文全国报刊发行监测数据，2013年上半年，全国报纸总零售量环比下降8.87%，达到历年下降最高值。下半年发行市场的表现似乎更令人失望——截至11月底，环比下降2.16％，同比下降10.83％。截至2013年11月底的数据显示，从区域分布来看，在全国五大区域中，实销率只有华中地区略有增长，其他四大地区均为下降，其中华东地区的降幅达到9.31%；从报纸类别来看，IT类报纸和财经类报纸近几年的销量持续走低，2013年下降的幅度仍然较大；都市类报纸进入2013年之后，尽管销量仍继续保持绝对领先地位，但销量出现普遍下降，只有个别城市的都市报处于上升态势。

在报纸发行一片“下跌”声中，党报、社区报、时政类报纸逆势上扬，成为发行市场上为数不多的亮点。其中，党报平稳发行、缓慢上升；而以《环球时报》为代表的时政类报纸，由于迎合读者的爱国情绪以及评论国际大事件的心理，发行量继续上涨。

关键词三：上海报业集团

2013年10月28日，经中共上海市委批准，由解放日报报业集团和文汇新民联合报业集团整合重组的上海报业集团正式成立。这是中共上海市委推进主流媒体创新转型发展的重要举措，目的是在多样化信息传播格局下，凸显主要报纸的内容和特色优势、加快传统媒体和新媒体融合发展、优化报业结构、拓展发展空间。

据估算，上海报业集团成立后，资产达到208.71亿元，净资产为76.26亿元，总体经济规模居全国报业集团前列。新集团组建后，所属的解放日报社、文汇报社、新民晚报社恢复报社独立建制，实行党委领导下的总编辑负责制，以做好媒体内容业务和把握舆论导向为主要责任，发展新媒体，扩大影响力。改革方案明确取消了对报社的经济指标考核，实施正确导向把关等政治考核，确保报社将精力集中于确保权威性和提高内容质量。上海市政府每年将为解放日报社、文汇报社注入财政资金，支持其品牌拓展和传播运营。该市宣传文化专项资金还将安排扶持资金，用于支持各主要报纸发展新媒体等业务。

新成立的上海报业集团党委书记、社长裘新表示，上海报业集团的成立最根本的目的是让解放日报、文汇报、新民晚报这三张在中国报业史上都有超过半个世纪以上历史的报纸更加特色鲜明，在新环境中找到生长空间，最关键是赋予报纸职责权力相统一、相匹配的地位。报社成为独立法人，将拥有事权、财权、人权。“事权，所有版面的内容报社决定；财权，报社作为独立法人单位，在预算范围内有完整的经营自主权；人权，特别是干部的任免权，从提名、任免到奖惩都是赋予报社的。一定要让在第一线闻得到硝烟、听得到枪声的人，有决策权。”

有评论称，新媒体垫高了中国传媒业的海拔，传统媒体必须从固有的藩篱中走出新路，以更加高远的视野来确立自己的方位和高度。上海两大报业集团的合并改革，其意义不局限于传统媒体范围，它是一次更高更远的飞行，其方向、高度、路线、落点，均关乎中国传媒业全局。

关键词四：新闻晚报

12月24日，上海报业集团所属的《新闻晚报》在第一版上刊出了《休刊公告》，宣布该报将于2014年1月1日停止出版。这是上海报业集团组建后的第一个大动作，而《新闻晚报》也因此成为报业整合中的第一个牺牲者。消息传出，震动了整个中国报业。

《新闻晚报》创刊于1999年1月1日。当时，上海滩上两家历史悠久的老报纸《文汇报》和《新民晚报》已经组成文汇新民联合报业集团，而主管部门正在促使解放日报社调整为解放日报报业集团。为了与《新民晚报》形成竞争之势，《新闻晚报》应运而生，与其一同问世的还有《新闻晨报》和《新闻午报》。这三家报纸的前身是上海滩久负盛名的另一家老纸报《新闻报》，新闻报社被合并到解放日报社。2000年10月解放日报报业集团宣告成立，从此开始与文汇新民联合报业集团形成犄角之势。

13年后的今天，当解放日报报业集团与文汇新民联合报业集团再度合并为上海报业集团时，《新闻晚报》与《新民晚报》的竞争也就实属多余。相比之《新民晚报》的历史与名声，《新闻晚报》明显落在下风。单就发行量而言，《新民晚报》最辉煌的时候，日发行量曾达到185万份。而《新闻晚报》从创刊时的5万份、6万份，一路追赶，连其零头都到不了。2001年4月至今，《新闻晚报》先后经历了4次改版，依然起色不大，连年亏损。2008年成立上海新闻晚报传媒有限公司，从事多种经营，情况略有好转。但好景不长，2013年又回到了盈亏平衡点上，主营业务大幅亏损，其他理财项目略有盈余。在上海报业市场，《新闻晚报》是广告最少的报纸之一。而《新民晚报》2013年荣登中国500最具价值品牌榜单，列报业品牌第五位，品牌价值估值130亿元。同一个报业集团，两个同类的产品，舍谁留谁，一目了然。

如果说《新闻晚报》的休刊是上海报业整合的必然结果，那么它同时也是中国报业大变局来临的一个先兆，预示着都市报黄金时代的终结。

关键词五：云报纸技术应用平台

2013年5月17日，全国60余家报社在北京启动成立了全国云报纸技术应用平台，其中29家全国主流报纸签约该平台，联手开启了云读天下的传统媒体新时代。

由京华时报于2012年开创的“云报纸”，是一种全新的媒体形态。它利用图像识别技术，让读者可以通过智能移动终端对报纸上感兴趣的图片进行扫描，从而打开整个云端对应的更多的多媒体互动信息。云报纸首先在容量上突破了版面的限制，可以通过报纸的入口实现与网络海量信息的连接；其次，也突破原来传统报纸表现形式上的局限，可以以更丰富的形式呈现新闻内容，并且与读者互动交流；第三，突破了传统报纸时间上的限制，可以24小时报道之前来不及见报的内容。另外，云报纸与广告和电子商务的合作，也可以在很大程度上带动报纸的经营。

全国云报纸技术应用平台将传统纸媒打造成互联网的另一个入口，这个入口并不是一家报纸能够实现的。读者通过这个平台看到的不仅仅是一家媒体所承载的信息，而是云平台的媒体信息共享。全国云报纸技术应用平台还将为成员媒体提供数据收集、数据分析等服务，在大数据时代为传统纸媒提供最权威的数据支撑。

云报刊是传统报刊在新媒体时代向全媒体业态发展的重要举措，对于延伸报刊传播链、扩大受众覆盖面、丰富产品结构等具有重要意义。但是云计算毕竟是近几年发展起来的新技术，媒体记者如何适应云媒体及媒体云的需要，成为未来的云编辑；多媒体的生产方式，会出现怎样的挑战，都是传统媒体面临的新问题。在目前智能手机发展迅速的情况下，云报纸是否为一个过渡的形态，还取决于报业自身探索的情况。

关键词六：正在消失的报亭

2013年，在国家新闻出版广电总局号召并推动在全国建立阅报栏、阅报屏的同时，多个省市的报刊亭却因为“影响市容、临时占道、影响交通”而被强制拆除。

这一年的清明节，河南郑州不少市民悼念一位特殊的“逝者”——报刊亭。那个总是一副绿色铁皮模样、挂满花花绿绿报刊、安静守候在街头一角的报刊亭，在4月2日晚上彻底消失了。河南郑州市内421个报刊亭全部被拆除。

郑州市拆除报刊亭并不是个案。1月，南京迈皋桥大批报刊亭遭拆除，街道办称其违章，拆除报刊亭是南京市“拆违治乱”项目的一部分。6月初，乌鲁木齐市沙依巴克区65个各类亭房被拆除，其中包括31个正在经营的邮政报刊亭。

报刊除了订阅直接投送入户外，零售是主要的发行形式，尤其对市场化的都市报来说，零售更是其生命线。据统计，全国邮政报刊亭年销售报刊达到4.02亿份，每天零售中央、省、地市三级党报党刊达16万份，已成为一个引导舆论的重要阵地。当一些城市拆除报刊亭将其移至超市或便利店后，报刊的零售量也随之直线下降。以郑州为例，以往报刊亭月销售额能有3000元左右，进店后只有500—600元，都不够缴纳租金的。这也给正在经历着转型之痛的传统报刊业以致命的打击。

对整个社会来说，报刊亭的消失也导致了大批报刊经营者的失业。据中国邮政集团公司报刊发行局总经理刘绍权介绍，全国目前共有30662个邮政报刊亭，按2人经营1个报刊亭计算，直接提供就业岗位6.13万个。如北京邮政报刊亭近年陆续向社会提供了5000多个就业岗位，其中原报摊人员占30%，下岗人员占20%，残疾人员占10%，“两劳”人员占10%。如果这些报刊亭全面拆除，将会给社会带来不安定因素。

“何日君再来”？针对各地拆除报刊亭的问题，人民日报、光明日报、中国青年报等权威媒体呼吁各地政府能支持报刊亭建设，为城市保留一道文化符号。令人欣喜的是，几年前拆掉报刊亭的无锡等城市在2013年又开始重新规划功能更加多样化的报刊亭。但愿更多的城市在加强城市管理的同时，也为报刊亭留下生存发展的空间。

关键词七：“深圳最美女孩”

虚假失实报道已成为中国新闻界割不掉的毒瘤，新闻出版行政部门最近几年每年均要公布一批虚假失实报道，重申有关管理要求，但是虚假新闻仍屡禁不止。2013年，以“深圳最美女孩”为代表的虚假失实报道令传统媒体的公信力雪上加霜。

2013年3月25日，中国新闻网刊发中国新闻社广东分社记者的报道《深圳90后女孩当街给残疾乞丐喂饭感动路人》，称在深圳打工的“90后”某女孩单膝跪地给残疾乞丐喂饭。该新闻一经发表，迅即引发网友关注，“深圳最美女孩”的美誉也不胫而走。然而，仅一天之后，该新闻和图片即被证伪。该报道系社会来稿，记者未深入采访核实就署名记者采写、摄影，加上编辑审核把关不严，致使虚假报道在网站刊发。

2013年，报刊领域还有多起引发社会广泛关注的虚假失实报道被国家新闻出版广电总局通报，并作出严肃处理。

《中华工商时报》3月25日刊登报道《天然气市场化改革踏上“最后一公里”》称，“从4月起，我国天然气价格将进行大幅度上涨，其各地零售终端价格将达到3元～3.5元/立方米，进而逼向4元大关”。经查，记者仅采访了有关机构及专家，未向国家权威部门核实，报社把关不严，致使报道关键信息失实。

江西《信息日报》4月7日刊发该报记者的报道《流浪9年回家瞬间变“富翁”》称，温州某男子在外乞讨流浪9年回家乡后被告知，因搞城中村开发，他已获得700余万元的土地补偿金。经核查，该报道中当事人获得“700余万元的土地补偿金”等关键信息系救助站人员转述他人的说法，记者未做深入核实，导致报道失实。

广东《南风窗》9月2日刊发报道《村官腐败透视》，当事记者采访不够深入、未经多方核实，编辑部把关不严，致使文中关于某村官“这个村，有一半都是我的娃”等内容失实，引起不良后果。

黑龙江的《黑龙江晨报》、《生活报》10月24日刊发虚假报道“老汉开房见网友遇到儿媳妇”，并被众多网站转发，造成恶劣社会影响。经查，此报道系黑龙江省穆棱电视台记者韦洪基编造，两家报社未深入核实和严格把关，致使此虚假低俗新闻被刊发。黑龙江省新闻出版局决定吊销韦洪基新闻记者证，对黑龙江晨报社、生活报社及报社相关责任人作出警告并罚款的行政处罚。

以上虚假内容刊发后，在社会上造成了不良后果，严重影响了报业的声誉，损害了新闻媒体的公信力和新闻记者的职业形象。相信更多的报刊出版单位将会在今后的采编工作中吸取教训，严格采编规范，确保新闻事实准确无误，不断为人民群众提供健康有益的精神文化产品。

关键词八：“张太声明”

2013年8月20日，《南方都市报》刊登了一则署名“张太”的整版广告，内容是：“前任张太：放手吧！输赢已定。好男人，只属于懂得搞好自己的女人！祝你早日醒悟，搞好自己。愿，天下无三。”由于该广告的内容疑似小三的叫板宣言，因此刊登当天一大早便在微博上“炸开锅”，“有创意但无节操、无底线”的批评之声不绝于耳。

当天，国家新闻出版广电总局根据读者反映发现《南方都市报》刊登“张太声明”的广告后高度重视，责成广东省新闻出版局立即核查，同时联系国家工商总局通报有关情况。当晚，广东省工商局立即责令《南方都市报》停止发布该广告。

经核查，“张太声明”广告实际是某系列化妆产品进行的商业创意广告。南方都市报社称，该广告属于系列悬念广告，刊登前进行了必要审查。8月22日，《南方都市报》也刊登了后续解密广告以还原全貌，表达该广告的初衷和构思：希望通过幽默和悬念的方式传递一个诉求——倡导现代女性搞好自己，对自己关爱更多，让自己生活更快乐。

尽管有创意，在刊登前也进行了必要审查，但由于没有充分预估到传播后的负面效果，该广告实际上引起了社会的不良反响。8月27日，广东省新闻出版局对南方都市报社进行诫勉谈话，并依据有关法规对报社下达警示通知书，予以通报批评并责令改正。报社随后也采取暂停刊登涉事企业所有广告及类似广告、严肃处理有关责任人等整改措施，并向读者致歉进行补救。

“张太声明”广告被查处只是管理部门在2013年加大虚假违法广告整治力度的一个缩影。从另一方面来看，“张太声明”这种低俗广告的出笼，也反映了传统报业广告经营的困境。但是，无论报业广告经营有多难，社会公序良俗必须遵守。

针对报刊广告市场中仍存在广告经营行为不规范、广告发布内容虚假违法等问题，2013年5月31日，国家新闻出版广电总局下发了《关于进一步加强报刊刊载医药广告管理的通知》，联合中宣部、工商总局等部门开展了虚假违法医药广告专项整治行动。据了解，此次专项行动共查处违法医药广告案件6902件。全年共对67种虚假违法广告问题严重的报刊进行通报批评，在报刊年检中对21种虚假违法广告问题严重的报刊予以缓验。

关键词九：变局

几乎就在上海报业集团组建的同时，10月24日地处北京的中国经营报吹响了改革的冲锋号。社长李佩钰宣布：“我们即将迎来一次大范围的组织机构调整。这次调整不是针对个别部门或某些人，而是自上而下，涉及到中国经营报社全体，我们所有人。”“明年，这个报社没有基于传统官媒的各层干部了，广告部门没有了，取而代之的是像互联网公司一样的形形色色的项目团队。请不要怀疑，这就是我们的未来，是我们无可回避的改变。”有评论将李佩钰社长的这一席讲话，称之为传统报业的“革命”宣言，预示着报业大变局的到来。

据了解，中国经营报的业务改革和组织机构调整，包括以下几方面的内容：其一，取消广告部，只剩下服务4A等广告代理公司及协调印刷排版流程的小组；其二，精减编辑部门，只剩下负责策划编辑要闻与评论、副刊的新闻中心；其三，扩大事业部，金融、TMT、汽车等成立事业部，相关广告人员被融入事业部，事业部既要完成内容的生产，也要完成相应的广告销售任务；其四，强化互联网内容及品牌影响力的塑造，报社网站改版，除报社官方微博及官方微信外，各事业部都将开设各自的垂直细分账号对行业市场进行全媒体服务。

要言之，正如李佩钰社长所说，“这一次机构调整唯一的原则就是以客户需要为中心，为导向”“未来的中国经营报社是一个扁平化的组织，没有社委会，没有过多的层级结构。除了行政、法务、财务、人力资源、后期制作这些‘支持部门’，以及新闻中心、网络中心这样的‘平台部门’之外，其余的全部是以‘产品’为中心的项目团队。”这事实上是在以互联网思维改造传统报业。能否成功尚需拭目以待。

其实，报业的变局一直在酝酿。年初，浙报传媒以32亿之巨收购了边锋网络和浩方在线两家网络公司；年末，“华人文化产业投资基金”(CMC)接手浙报传媒持有的财新集团股份，正式成为财新集团的新东家。这都被认为是传统报刊业在新媒体时代寻求突围的尝试。

关键词十：记者“国考”

2013年9月25日，国家新闻出版广电总局印发《关于开展新闻采编人员岗位培训的通知》，要求从2013年10月至2014年2月对全国25万余名新闻采编人员开展岗位培训和考核，只有考试通过者才能换发记者证。这被媒体形象地称为新闻记者的“国考”。

此次培训系新闻记者在职教育，重点是加强六大专题教育。培训内容以总局组织编写的《新闻记者培训教材2013》和配套制作的6集电视教学片为主，包括“中国特色社会主义”“马克思主义新闻观”“新闻伦理”“新闻法规”“新闻采编规范”“防止虚假新闻”6个专题和我国主要新闻法规规章以及新闻单位管理规范。培训结束后，新闻出版和广播电视行政部门将以省为单位组织统一闭卷考试，考核合格的可换发或者申领2014版新闻记者证。

国家新闻出版广电总局相关负责人表示，新闻出版行政部门自2002年起逐步建立健全新闻从业人员资格管理制度，每5年换发一次新闻记者证。目前，换证之前组织开展记者培训已成为总局提升管理水平、提高新闻队伍素质的一项基础性工作。针对当前面临的新形势新任务，总局要求各新闻单位要把换发新版记者证和开展岗位培训工作作为落实全国宣传思想工作会议精神的具体举措，对记者队伍进行一次系统的政治和业务教育。

业内专家注意到，2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对新闻工作者的从业资格提出了明确要求，“严格新闻工作者职业资格制度”。因此，可以预计，未来新闻记者的准入门槛将会抬高。

（作者：唐绪军，中国社会科学院新闻与传播研究所所长、研究员、博导；卓宏勇，国家新闻出版广电总局新闻报刊司副处长）