2005年的中国网络媒体与网络传播
互联网大步迈进“Web2.0时代”【3】

（四）民族自治区网新闻网站新发展

年内，西部地区尤其是民族自治区重点新闻网站的建设有着引人注目的发展。1月1日，“全国民族自治区重点新闻网站联盟网”在内蒙古新闻网、天山网、中国西藏新闻网、桂龙网、新桂网、宁夏新闻网的共同建设下顺利开通。

今年，相当多的省、区、市开展（有的是连续开展）了网络媒体行采访活动，称得上是四年来开办此类活动规模最大、涉及范围最广的一年。其中最引人注目的，是庆祝西藏自治区成立40周年而举办的“首届全国网络媒体西藏行”（7月5日至12日）和庆祝新疆维吾尔自治区成立50周年而举办的“50年风采：全国网络媒体新疆行”（7月17至24日）采访报道活动。“新疆行”创造了多项网络媒体行的全国第一：①参与媒体最多，全国37家网络媒体全国及自治区13家主要新闻媒体，共50家媒体参与；②举行大型开幕式文艺晚会，并由电视、广播及35家网络媒体同时进行网上直播；③采访线路最多，在全疆共分五路进行采访。网络媒体的60多名人员在8 天中发文字稿1020篇，图片4000多幅，各网站开设专题35个，全方位地报道了新疆50年来翻天覆地的变化。

西部地区尤其是民族自治区的新闻网站尽管付出巨大的能力取得较大的进步，但与东部地区相比差距仍是巨大的。因此，看到西藏、新疆网络媒体发展的重要性，给予及时且力度较大的支持是必要的。

（五）网络编辑员成为新职业

按照网站数量估算，目前我国拥有网络编辑从业人员300多万人，伴随未来的发展，其需求将呈上升趋势。3月31日，劳动和社会保障部向社会公布了第三批共10种新的职业，其中“网络编辑员”名列其中。网络编辑职业分网络编辑员、助理网络编辑师、网络编辑师和高级网络编辑师四个等级。网络编辑员资格考试制度推行后，将引导从事网络编辑的工作人员掌握更加全面的网络和新闻等综合知识，完善知识结构，更好地适应网络编辑工作。

对网络媒体编辑来说，今年还有一件喜事：11月8日中国第六个记者节，中华全国新闻工作者协会对近几年来在新闻宣传工作中做出突出成绩的172名新闻工作者进行了表彰，授予他们“全国优秀新闻工作者”的荣誉称号，人民网评论部主任唐维红、新华网时政部主任杨新华和中国网中文部副主任闫昕霞进入这一行列。这标志着网络媒体的地位不断上升。

 （六）网络媒体的舆论动员及组织作用

2月28日，美国多个华人团体率先发动反对日本成为安理会常任理事国的“百万人全球签名”活动。随着3月中旬国内众多网站加入，才真正成为一场声势浩大的签名活动。据估计，至4月下旬这次网络大签名的总人数达到4000万（当然不可避免有反复签名、替他人签名的情况）。而此前国内网络签名规模最大的一次是2003年爱国者同盟等7家网站针对侵华日军在齐齐哈尔遗留化学武器泄漏事件发起的“对日索赔百万网民签名活动”。反对日本入常的签名，原本要打印交联合国，尽管最终没有付诸实施，但这次签名活动对随后的游行示威活动无疑起了舆论动员作用。进入4月，连续三周的周六、周日，国内多个城市举行了反日游行示威活动，互联网和手机的信息传播在其中发挥了集体行动组织者的作用。游行示威集结之快、人数之众、主题之明确、形式之松散、组织者之隐秘的特点，得到前所未有的展现。这说明，虚拟空间作为现实的反映，政治表达、政治动员、政治抗争都会充分地表现出来。

（七）网络媒体与和谐社会建设

党中央提出构建和谐社会后，网络媒体主管部门和新闻网站在2005年举办了一系列以此为主题的研讨会。如4月12日至15日，“网络发展与和谐社会建设研讨会”在深圳举行。6月26日，中文互联网发展高峰研讨会在海南举行。10月17日，“净化网络环境 传播先进文化”互联网高峰论坛在郑州举行。11月15至17日，第五届“中国网络媒体论坛”在杭州举行，主题就是“网络媒体与和谐社会”（本届论坛由国际在线承办）。 在开幕式上，与会的中央和地方新闻网站共同签署了题为《为构建和谐社会做出共同努力》的倡议书。国务院新闻办公室副主任蔡名照在论坛上发表了《坚持健康有序发展 建设和谐网络环境》的主旨讲话。

站在构建和谐社会的高度来认识网络、发展网络、管理网络，这是党中央面临的一个重大课题。对网络媒体来说，则是以社会责任感和历史责任感来推进中国社会的发展。在今年“两会”期间，一条征集“总理记者招待会网民最想问的问题”的帖子于3月11日出现在新华网发展论坛，立刻引起网民的踊跃提问。类似内容的首帖有40余条，跟帖达2600余条，截至14日已汇集近1300个问题，有近10万人次上网点击，点击量超过26万人次。网民所提的问题涉及农业、国企改制、反腐败、科技、教育、再就业、港台、外交等政府工作的方方面面。3月14日，国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议闭幕后举行的记者招待会的开场白中说道：“昨天我浏览了一下新华网，网民们知道我今天开记者招待会，竟然给我提出了几百个问题。他们对国事的关心，深深感动了我。他们许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的。”新华网此举迅速拉近了政府与民众、总理与网民的距离。

中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会和互联网新闻研究中心于9月首次举办“网站品牌栏目推荐活动”。原则上，每年向公众作一次推荐。2005年向公众推荐的22个网站品牌栏目（频道）发布仪式于12月27日在北京举行。此举是为推动网站建设健康向上、内容丰富、特色鲜明的栏目和频道。

（八）网络媒体与网络传播管理新法规

2005年对互联网传播和网络媒体管理的总体态势是趋于严格。3月3日至3月5日，众多高校的BBS纷纷以“系统维护”之名进入非正常运作，对外实行关门制，对内实行实名制。3月20日，信息产业部发布的《非经营性互联网信息服务备案管理办法》开始施行，至年底未登记备案的网站将被关闭。4月在国内一些城市连续发生反日游行示威，4月21日，公安部新闻发言人指出：“未经公安机关批准，通过互联网和手机短信发起组织游行示威的，也是违法行为。” 5月30日，《互联网著作权行政保护办法》实施。7月20日，腾讯公司发布通告，将对QQ群创建者和管理员进行实名登记。9月25日，国务院新闻办公室和信息产业部颁布《互联网新闻信息服务管理规定》。11月1日起，公安部门联合信息产业部、银监会在全国范围统一开展手机违法短信息治理工作。11月初，新闻出版总署启动“互联网出版违规警告制度”。12月，手机实名制被确定。

国务院新闻办公室作为互联网新闻传播和网络媒体管理的行政主管部门，曾于2000年11月7日和信息产业部共同发布《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》。五年时间过去了，互联网领域发生了很多新变化，为适应变化的新情况，国务院新闻办公室对暂行规定进行了修改和补充，并再次和信息产业部共同发布《互联网新闻信息服务管理规定》。该规定所称新闻信息，是指时政类新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。 该规定所称互联网新闻信息服务，包括通过互联网登载新闻信息、提供时政类电子公告服务和向公众发送时政类通讯信息。