2008年的中国网络媒体与网络传播
中国网络媒体跻身主流媒体【2】

四、伴随网络传播的发展公民媒体的力量逐渐壮大

近年来，在传播领域，自媒体、私媒体、草根媒体、公民媒体、独立媒体、参与式媒体等概念不断出现，而实现“一人一媒体、所有人向所有人传播”局面的最主要手段的就是互联网的多种应用。以Web2.0最主要的应用博客为例，据《2006年中国博客调查报告》的数据显示，截至2006年8月底，注册博客数量为3400万。而据CNNIC第22次调查，截至2008年6月底，中国博客及个人空间数量已超过1亿。

从2005年博客大众化发展以来，不仅数量突飞猛进，而且它已成为不少网站的核心业务，博客也开始突显媒体性质，干预现实的力度在不断加大。如，3月14日藏独分子挑起严重暴力事件后，一些西方媒体进行歪曲或不实报道，一位23岁的青年饶谨于3月20日开通了一个域名为anti-cnn.com（反CNN）的个人网站，标题为：“西藏真相：西方媒体污蔑中国报道全记录”。4月 18日，英国路透社中文网刊登的一篇文章写道：中国人“需要意识到的是：你们已经成功了。由于你们在互联网上发表的大量言论，以及越来越多热心的外国博客们乐此不疲地把你们的言论翻译成外文，与全世界分享，西方世界这次空前地了解了中国人的想法。”。又如，8月1日凌晨，山西娄烦发生溃坝事件，造成重大死伤，这场事故开始称为泥石流自然灾害所致。记者孙春龙在《了望东方周刊》上发文披露娄烦事故存在瞒报行为，属重大责任事故，但未能引起领导部门的关注。9月4日，孙春龙在博客上发表《致山西省代省长王君的一封信》，9月17日，温家宝总理和国务委员马凯在“有博客刊登举报信反映8月1日山西娄烦县山体滑坡事故瞒报死亡人数”上作出重要批示要求核查后，事故真相才由此浮出水面。再如，10月29日晚，当深圳海事局党组书记林嘉祥在酒楼发飙时，他绝没有想到互联网上Web1.0与Web2.0汇流的威力，从人肉搜搜索到评论抨击，从论坛声讨到博客谴责，在短短的时间内就使其身败名裂。正如网友“策马入林”在自己的博客中所说：“每个人都是一羽话语蝴蝶，同频共振即可掀起舆论风暴。而互联网给了每个人一只麦克风，每个人都可以成为记者、作家、新闻发言人，蝴蝶又有了麦克风，更容易形成话语声浪、文化波涛。”

2008年是中国网络新闻环境更加开放的一年，不仅开放了对国内群体性突发事件的报道、评论，还在北京奥运会前开放了国外新闻媒体网站对境内的传播。

今年接连发生突发社会事件，如杨佳袭警案、哈尔滨六警察致死一青年案、三鹿奶粉事件、抵制家乐福事件、一些城市的出租车司机罢运事件、贵州瓮安及云南孟连等地的大规模群体冲突事件等，使网民的表达更加活跃。社会深层次的矛盾和不同社会阶层的利益诉求在网络平台上展现，不同政治观点和社会思潮也借助网络平台激荡发酵，网络舆论的多样性、离散性、复杂性在今年达到前所未有的程度。

 五、网络视频的发展与管理成为业界的热点焦点

借北京奥运会的东风，网络视频的发展在今年取得飞快的发展。如央视网开设全部28个大项的直播频道，全程转播3800小时赛事，此外还提供5,000个小时的奥运视频内容点播，这是四年前雅典奥运会网络转播规模的50倍。此外，央视网与九家商业网站、160多家广电系统网站、中央及地方新闻网站及北京奥组委官方网站和两家行动电信营运商（中国移动、中国联通）签署协议，组建了新媒体传播联盟，经由这个联盟囊括了国内九成以上的网站，不仅奥运视频的传播规模达到空前，而且在版权保护方面也取得了良好的效果。11月13日下午，中共中央政治局常委李长春和中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山，中共中央政治局委员、国务委员刘延东等领导到央视网进行了调研。李长春指出，要把办好网络电视台作为一项重要战略任务，加快建设体现国家水平、在国际上具有重要影响力的网络电视台，打造全国性网络视频节目播出平台，努力抢占网络电视发展的制高点。进入后奥运时代，门户网站也以空前的规模扩展网络视频业务，决心和力度犹如2005年拓展博客领域时的状况。

发展与管理相辅相成。2007年12月29日，国家广电总局和信息产业部联合发布《互联网视听节目服务管理规定》（56号令）。2008年新年过后，这一规定在业界引起了巨大反响，其中有关网站资质的第八条最令人关注：“申请从事互联网视听节目服务的，应当同时具备以下条件：具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录。”由于目前国内大量的视频网站是由海外风险投资的，因此能否取得《信息网络传播视听节目许可证》，成为民营视频网站心头的焦虑。在听取了业界的呼声后，2月3日，广电总局、信息产业部负责人以答记者问的形式明确，《规定》发布之前依法开办、无违法违规行为的互联网视听节目服务单位，可重新登记并继续从业。发放视听服务许可证，被业界视为广电总局加强视频网站行业管理的标志。一方面，广电总局按规定分批颁发许可证，截至12月，共有近290家网站获得了视频牌照。另一方面，加大监管力度，广电总局先后于3月20日、5月19日、10月27日三次公布互联网视听节目服务抽查情况，对违规网站分别给予了责令停止服务或警告处罚。

 六、建设文明、诚信的互联网依旧是业界的当务之急

在今年的网络传播中，有两个事件不能不提及：一是“艳照门事件”，二是“百度门事件”。

1月27日，香港艺人陈冠希与若干女星的淫秽照片在香港的讨论区中发布，立刻蔓延到内地网络。春节期间，内地众多网民被这一事件所娱乐，传播势头达到高潮。传播浪潮中风头最劲的是天涯社区内的相关讨论版块，其中最火的是1月28日在“娱乐八卦”讨论区，由署名“香港讨论”网民贴出的“陈冠希和钟欣桐的上床照片!是不是真的呀???（转载）”，在短短几天内形成了所谓的“天下第一高楼”。艳照的广泛传播再次对网络媒体所持的传播伦理提出诘问，对网民的法律意识和媒介素养提出诘问。

11月15、16日，中央电视台《新闻30分》在节目中曝光百度在竞价排名搜索中存在严重的问题，不仅混淆了搜索内容与广告，扰乱了搜索引擎的公正性，还纵容了一些提供虚假信息的骗子网站。这种只顾商业利益而不顾社会利益的“营销行为”自然引起广大网民的愤怒和声讨。18日晚，百度CEO李彦宏以向员工发出公开信的方式，表示对这次报道全面挖掘出百度所存在的问题，以及对百度品牌、用户、客户感情的伤害感到痛心疾首，表示了知错改错之意。

互联网业界发展中积淀的种种弊端，已严重影响到业界的声誉和公信力，因此，主管部门及时提出建设“实用可信、公平有序、守法自律、充满活力”的诚信互联网。12月5日以“落实科学发展观、建设诚信互联网”为主题的第八届中国网络媒体论坛（由中国经济网承办）在重庆举行。中宣部副部长、国务院新闻办公室主任王晨出席并发表主题演讲。他指出：“互联网的各种有效应用都必须建立在诚信的基础之上，随着我国网络媒体、互联网新技术新业务、互联网商务的快速发展，网络诚信建设问题日益迫切，中国互联网的前途在于诚信，互联网的健康发展依赖于诚信。”会上，全国百余家网站的代表签署了《建设诚信互联网宣言》。

为了不断提高文明办网水平，营造健康向上的网络环境，从2008年起开展一年一度的文明建设先进网站评选活动（由中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会主办）。互联网违法和不良信息举报中心在今年实行了以公开通报的方式进行表扬和谴责，年内先后发出5次公告，传播低俗内容的14家网站受到曝光和谴责。

七、人肉搜索引起社会广泛的关注和争议

“人肉搜索”是指利用人工参与来提纯搜索引擎提供的信息的一种机制。广义的“人肉搜索”，是网友有问题希望得到解答，将问题在网上发布后，其他网友纷纷向其提供答案。狭义的“人肉搜索”，特指网民自发参与对某一人物、事件的背景资料和相关信息进行查证并在网上公布的机制。后者发端于2001年，但产生重大影响是从2006年的一些事件开始的，如当年2月的虐猫事件、4月的铜须门事件、8月的少年武校色情图片事件等。2007年则有5月的北京海艺学校学生辱师事件、10月的周正龙拍虎照事件、12月的小学生“很黄很暴力”事件（后两事件延续至2008年）等。

2008年“人肉搜索”之所以引起社会广泛关注和争议，与以下四方面的情况密切相关：①出于各种目的发起的搜索事件众多、形态充分；②“人肉搜索第一案”（即2008年3月18日王菲以侵犯名誉权为由起诉张乐奕、北京凌云互动信息技术有限公司、海南天涯在线网络科技有限公司一案）的审理与判决；③8月，在部分人大常委会组成人员在讨论刑法修正案时，朱志刚委员提出：为保护公民个人信息，需要追究“人肉搜索”者的刑事责任；④国内新闻媒体对各个事件的报道和评论，甚至连国外媒体都评论道，中国人肉搜索者的效率和热情让国际刑警都自叹不如。

关于“人肉搜索”的为善为恶、是天使还是魔鬼的争议对立而尖锐。支持者认为，人肉搜索汇集众人力量，可以在最短时间内还原事件真相，将现实社会中涉嫌违法、违纪，或不道德的人和事公开曝光，有利于公民行使监督权和批评权，也助于人们发现和弘扬现实中真善美的人和事。反对者认为，人肉搜索在很多情况下突破了法律和道德底线，大肆侵犯他人名誉权和隐私权，对当事人使用谩骂、污蔑等语言暴力，并导致线下对当事人的骚扰、人身威胁，甚至殃及家人和亲属，由于其具有搜索主体的不确定性和搜索对象的随意性等显著特点，一旦被滥用，很容易产生误导公众及侵犯他人合法权益等不良后果。12月18日，北京市朝阳区人民法院对“人肉搜索第一案”做出了原告胜诉的一审判决，然而对“人肉搜索”争论并未停止，同时引发相关业界的专业人士进行更深入的分析与评判。