[學子論文]淺析中英兩國電視業的制播制度【2】

二、制播制度下的機構設置

（一）英國制播分離下的機構設置

在制播分離的背景下，英國電視業與我國電視台內部機構設置最大的區別是，它擁有兩個特別的部門：一個是節目委托制作部門，主要負責電視台所有播出節目的購買，這個委托部門的工作人員被稱為節目委托編輯﹔另一個是調研部門，負責受眾研究及受眾細分工作。

對於BBC和ITV這種龐大的機構，節目委托制作部門也是最重要的部門，他們的職責不僅包含向外部的獨立制作公司購買節目，也包含向台內制作團隊購買節目。前面提到BBC和ITV有自己的節目生產部門，而他們對自己的節目生產部門也實行內部制播分離式的全成本核算。

除了BBC和ITV之外，其他完全靠外購節目生存的電視台中，節目委托制作部門的地位就更加重要。以英國境內規模僅次於BBC和ITV的電視台第四頻道為例，它的內部組織結構如下圖所示：

第四頻道擁有四個電視頻道、一個網站，從它的組織結構圖可以看出，節目委托制作部門位於整個組織結構的最上游。這個部門有40名節目委托編輯，大約分十種類別為所有頻道開展工作：電視劇及電影、新聞和時事類節目、教育節目、娛樂和喜劇類節目、紀錄片、特稿部、白天時段播出節目、專業事實類節目（與歷史科學藝術有關的節目）、在市場購買二輪節目等。

節目委托編輯一定是資深電視人才能擔任，他不僅要完全熟悉電視節日制作的各個方面：工藝流程、人員經費需求、市場需求，在部分委托制作的節目中還要全程參與，拿出自己的想法和指導性意見，這個職位對於播出方電視台而言至關重要。

（二）中國制播分離下的機構設置

經歷了十多年的曲折發展，2009年，上海文廣新聞傳媒集團拆分為上海廣播電視台和上海東方傳媒（集團）有限公司，這標志著中國制播改革的真正起步。下面，我們以此為例來分析中國制播分離下的機構設置。

上海廣播電視台由上海市廣播影視管理局依法設立，實行事業體制、行政管理模式，成立了節目編審委員會、節目播出總控、新聞中心等多級節目管控機構，強化總編室的宣傳管理職能。

東方傳媒集團囊括了原上海文廣新聞傳媒集團除新聞以外的全部制作資源，並進行市場化運營。二者的組織結構如下圖所示：

圖 2 上海廣播電視台及上海東方傳媒集團有限公司組織結構圖

因此，東方傳媒集團雖然是企業單位，但由於它是上海廣播電視台出資成立控股的，所以上海廣播電視台對它還是有絕對的領導權。比如，上海廣播電視台掌握著東方傳媒集團重大事項的決策權、資產配置的控股權、主要領導干部的任免權、節目內容的編輯權、審查權和播出權等等。

從以上分析我們可以看出，相對於國外的制播分離制度，我國的制播分離還很不徹底。雖然是企業單位，但很大程度上還是受原先的事業單位的管制。然而，正如發展電視產業不能“產業化”類似，過去完全制播一體的制度應該改革，但是也不會實現絕對“分離”。制播分離的重要目的是在電視節目生產領域引入競爭，實現優勝劣汰，符合市場競爭的要求，為電視行業的發展注入新的活力。因此，我國的制播制度改革的方向，或許不是完全照搬按照國外的模式，而是真正吸取制播分離這一制度中體現出的理念，在體制的范圍內最大地發揮它的作用。

三、制播制度下的市場運營

（一）英國制播分離下的市場運營方式

在英國，電視台向獨立制片公司購買節目的方式分為兩種：一種是按電視台對節目類型的需求，直接向獨立制作公司購買創意和節目﹔另一種是電視台的委托編輯提出節目創意和方案，委托獨立制作公司制作完成。

第一種方式的操作程序如下：

1. 電視台在自己的官方網站發布購買節目的信息，包括所需節目樣式、目標受眾、大致播出時段、對節目的要求、大致的預算。比如，www.bbc.co.uk?commissioning?tv?network就是BBC委托節目制作的網頁。

2. 獨立制片公司根據電視台要求創意節目，拿著節目計劃書向電視台委托編輯陳述想法。

3. 節目創意通過后，電視台會支付一定費用給獨立制作公司生產樣片﹔與此同時，電視台的調研部門會對這個節目創意做出市場調研。

4. 樣片及市場調研獲得通過，簽訂合同，電視台支付啟動資金，開始節目的正式生產。

電視台與獨立制片公司簽下合同后的付款模式一般如下：合同簽訂之時向節目公司支付30％﹔節目正式開拍前支付40％﹔進入后期編輯階段時支付10％﹔節目獲得台內認可后再支付10％﹔最后的10％則在節目播出后支付完畢。

第二種方式則是由電視台的委托編輯提出節目創意和方案，委托獨立制作公司制作完成。它的操作過程與第一種類似，區別在於獨立制作公司僅承擔節目的生產工作，節目的創意由委托編輯提供，節目版權也歸電視台所有。