上海報業改革：打造傳媒新“旗艦”【2】

精心的細節考量 “大調整小改革”意在壯大主流輿論陣地

“任何情況下，主流媒體都應成為權威信息傳播的主渠道”。組建上海報業集團，既是上海做強做大主流媒體、搶佔宣傳思想陣地的一項重要改革舉措，也是上海報業面對全國報業新格局和應對新媒體挑戰的必然選擇，旨在通過體制機制的調整改革，更好適應形勢和發展需要，更好發揮上海報業的影響力和引導力，推進主流媒體轉型發展。

“隻有認清時代背景、發展趨勢，才能拿出符合上海實際的舉措，符合上海報業發展的舉措，符合面向未來、解決當前問題需求的舉措。”上海市委認為，改革是個持續的過程，不可能一蹴而就，一次改革也不能解決所有問題，需要既積極又穩妥地推進。

立足於“大調整、小改革”是此次上海報業改革的鮮明特色。所謂大調整，是指調整動作很大，兩大集團撤二減一整合為一個，力度較大，可為后續的改革留出空間﹔而小改革則是從實際出發，循序漸進地加以推進，讓絕大多數人認同和參與，從而使改革實現最大的利最小的弊。換言之，現階段主要體現為“兩變”“三不變”：“兩變”是指合二為一，組建新的集團，為統一戰略思考、統籌報業資源、實現1+1>2的調整改革的效益創造條件﹔恢復三大報社法人主體制，使三大報社擁有更大的自主權，具體體現在把好方向、辦好版面、管好內容的責任更直接。“三不變”是指這次仍是在報業領域的調整改革，以平面媒體為主的格局沒有變﹔上海報業上有集團統籌、下有三大報社支撐的基本格局沒有變﹔迄今的操作尚未涉及到子報子刊大的整合工作，原集團下屬的各運作主體沒有變。

按照中央精神和習總書記8•19講話部署上海報業調整改革，上海提出既要與現在的體制、媒體的影響力和把握輿論導向的要求相結合，牢牢掌握輿論引導的主動權﹔又要為進一步深化改革奠定基礎、創造條件、營造環境。為此，上海市委確定了“三個一”的目標：“即合二為一形成一個集團，配好配強一個班子，設計用好一個政策機制。”同時，明確組建籌備工作小組，廣泛征求意見，特別圍繞幾個重大問題進行反復研究和方案比選。譬如，兩大集團合並后集團的定位、名稱，三大報社恢復法人建制后，報系如何設置，集團和報社的職責怎樣界定，新媒體如何發展等等，以及新的集團領導班子設置、三大報社的組織框架，都進行了分析研究，且都有數個方案進行比選。

引人注目的是，此次改革方案明確將把握正確導向、提高報紙質量作為對三大報社的主要考核指標。為使報社心無旁?地專注內容、提升質量、確保權威、把好導向，上海每年將為解放日報社、文匯報社注入財政資金，支持兩大報社的品牌拓展和傳播運營工作﹔市宣傳文化專項資金也將安排扶持資金，用於支持各主要報紙發展新媒體、扶持外宣媒體和具有文化影響力的報刊，報業集團將承擔集中進行資產運作的責任。這能在一定程度上解決或緩解傳統紙媒的經濟壓力，可以讓傳統紙媒有更超脫的心態，更專心地辦好報紙。“讓報紙有尊嚴，讓記者有自尊”，以保障地位、責任和公信力。