對新聞學與傳播學參與國家智庫建設若干問題的探討

【摘要】新聞學與傳播學在國家智庫建設中，現有地位不高，發揮作用的情況不甚理想。但兩學科有充分的理由在國家智庫建設中佔有比較重要的一席之地。如何發揮其作用？一是以我為主主動地發揮作用﹔二是通過研究重大命題發揮作用﹔三是在証明自己實力的過程中發揮作用﹔四是在發出准確預警的過程中發揮作用。新聞學與傳播學在國家智庫建設中發揮作用，需要做好以下工作：評估已有政策的得失﹔修補現有政策的不足﹔建言出台新的合乎社會發展需要的政策﹔注重為頂層設計出謀劃策。參與智庫建設與推動學科發展是並行不悖的，而對於新聞傳播人才的培養更是有利無弊。

【關鍵詞】新聞學﹔傳播學﹔國家智庫﹔關系研究

一

依筆者之見，國家智庫有廣義概念和狹義概念之分。狹義的國家智庫，是國家級的智慧“倉庫”﹔廣義的國家智庫，則指全民的智慧之庫。狹義的國家智庫，在其建設過程中，固然必須十分重視精英的智慧，但也不可忽視或輕視草根的智慧。草根的智慧與精英的智慧構成互補關系，前者甚至可以發揮后者不可取代的作用，因而不可或缺。在國家智庫建設的過程中，對草根的智慧不可小覷。“周老虎事件”，當是草根智慧得到充分體現的一個經典案例。

當然，國家智庫不同於因特網這樣的虛擬空間或平台，而當是特定的實體機構。據統計，“截至2012年底，全球共有6603個智庫型研究機構。美國坐擁1823個智庫傲視全球，中國大陸以429個智庫名列全球第二”。有人作了如下解讀：“這個數字雖然領先世界，但中國尚沒有一個像蘭德公司這樣的智庫，可以如此深刻地影響政府決策。”[1]這就意味著：中國的國家智庫建設，雖已具備了一定基礎，但還有相當長的路要走。

在我國，國家智庫的最大價值是以新思想為黨和政府提供重大決策參考。“智”應是新的思想。中國國際經濟交流中心副理事長、秘書長，商務部原副部長魏建國在接受《中國經濟周刊》的專訪時如是說：“產生新思想正是智庫的核心所在。智庫的使命是通過新思想來引領決策，智庫一定要走在決策前面。”[1]倘若新思想缺失，智庫就形同虛設﹔智庫落后於決策，充當“馬后炮”，就會失去其存在價值。

凡是重大決策，均關系到國家大計、民生大事。就此而論，國家智庫既是為國家服務的，也是為民生服務的。在我國，為國家服務和為民生服務，就其本質而言是相通的。國家智庫建設，意義非同尋常。

智庫的種類和層級很多。筆者將高等學校的協同創新研究中心視為國家智庫中相當重要的一類。這是由國內有關高校組成的創新研究的“聯隊”，與嚴格意義上的國家智庫之間存在著一定程度的交叉關系。

新聞學與傳播學參與國家智庫建設，在這一方面，有關高校新聞院系的特定機構以及一些新聞傳播學者，已早有實踐且頗有成效。就學理研究層面說，筆者早幾年發表的《論新聞學的學科影響力》一文，所論及的對決策者的影響力，也關涉到該學科發揮智囊和智庫作用的內容。而國家智庫建設作為一個專門性的話題，被提起並引起各高校新聞傳播學者的共同關注，則是新近的事情。這是一個很好的議題，值得花大力氣認真研究。