"潘多拉"盒子收回瓶中 無資質境外影視劇一周內下線

　　美劇《傲骨賢妻》劇照

　　被稱為“潘多拉”盒子的各類電視機頂盒，在風起雲涌一年之后，近期開始遭遇政策監管。繼廣電總局近日發文要求部分互聯網電視集成播控平台取消電視台節目的時移和回看功能之后，廣電正在醞釀更為嚴格的監管措施：視頻網站未來或將不能在盒子上有專門入口，也不能設立視頻網站的專區和品牌體現。對於以上措施，有業內人士認為，視頻網站在盒子中加入入口和專區是視頻網站的通用做法，若視頻網站之后不能以和牌照方設立專區和入口的方式來合作，將無法呈現自己的品牌，商業利益將受到影響。不過，也有人分析表示，此措施的內容並未脫離2011年廣電印發的《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》的通知（下文簡稱181號文）范疇，“政令一出哀鴻滿地的說法未免過於悲觀。”

　　約談：廣電總局強勢出手

　　據流媒體網報道，7月11日和15日，新聞出版廣電總局分別約見央視、央廣、國廣等七家互聯網電視牌照方主管領導，就當前互聯網電視經營工作中存在的問題、整頓方向和時間提出了明確要求。據知情人透露，這次的互聯網電視牌照商約談氣氛強於往昔，“廣電總局指示，互聯網電視首先要管好七大牌照商，目前七家牌照方都存在不同程度的違規，后續哪家不按總局要求做就收回牌照，不帶好頭就處理，如果七家都違規，就暫停互聯網電視業務。廣電總局特別強調綠色、安全、環保將是未來互聯網電視發展的高壓線，並將互聯網電視的管理上升到了國家根本利益的高度。”

　　約談中，總局主要針對目前互聯網電視市場存在的問題提出了批評，並祭出“殺招”：第一，立即開始整頓活動，對於大量未取得播映資質的境外影視劇、微電影、網絡劇進入電視機的現象要予以堅決的查處。要求各大牌照播控方在一周內全部下線，等待總局核查。內容無論是在老盒子還是新盒子，無論哪個版本都要維護和清理。終端內容不管來源是哪，都計入集成播控平台管理，平台上所有內容都由牌照方負責﹔第二，電視盒子推出不同版本EPG（電子節目菜單）必須向總局報備﹔第三，未經過總局批准發放的盒子都是違規產品。后續牌照商未經批准不得擅自推出互聯網電視機頂盒﹔第四，立即停止與某正查處企業的合作。最后，廣電總局還強調，“以上所有整改項目必須在一周內完成，總局最晚在7月21日起開始檢查。”據悉，這已是廣電近一個多月來發布的第四個限制政策。

　　解讀：大亂之后得以大治？

　　中廣互聯CEO曾會明則從社會的層面對於“境外劇下架”進行了解讀。他表示，“出於文化保護、意識形態、社會穩定等原因，各國對視頻內容都有相關的審查標准、內容分級等管理規定，有的進行播前審查，有的進行播后審查。在新媒體內容的引進方面，我國對於境外影視劇的廣播權引進採取了配額制，即對引進數量有一定的限制。對於新媒體渠道的內容引進，此前廣電總局、新聞出版總署、文化部各有相關的一些規定和不同的說法，缺乏一致的標准。比如美劇、英劇等的引進，我國多家視頻網站一度進行跟國外的電視同播，這在其他很多國家都是少有的。許多內容的引進在版權方面是獲得授權許可的，但未必符合內容引進的審查標准。預計新媒體內容的引進，在管理政策方面將調整為與廣播權的內容審查標准一致化，但在引進主體、引進數量方面則比廣播版權的引進更加寬鬆……本就是在各方利益的博弈中平衡發展的。視頻產業也將一樣，在洗牌來臨的時候，產業鏈各方經歷一番紛爭才能找到新的動態平衡點。甚至，大亂之后，才能得以大治。”

　　靜觀：森冷殺機還是機遇？

　　而對視頻網站，這項措施既包含著殺機也提供了機遇。據介紹，目前視頻網站與盒子綁定的形式有兩種，其一以搜狐、優酷為代表，與幾乎所有盒子廠商進行合作，在盒子中設立專區或者入口，比如小米盒子上有“搜狐視頻”專區，而樂視在自有產品與合作產品上也設置了“樂視專區”。一旦這些盒子處於監管，那麼視頻網站后續的商業利益將會受到影響。其二，以愛奇藝等為代表，通過與硬件廠商合作，為機頂盒提供軟件和內容。愛奇藝的盈利模式是貼片廣告。“視頻網站目前還處於跑馬圈地的階段，多頭競爭，一旦一家受到影響，它的領地就會被其他幾家瓜分，因此，廣電的措施可能為第二類視頻網站取得競爭優勢。”

　　而對於處於漩渦中心的視頻網站從業者而言，這項措施似乎也並未有坊間流傳的那樣恐怖。“大多數網站最受重視的資源還是以國產內容為主，那些與強勢衛視同步播出的國產劇或者綜藝節目才是網站真正的收視大戶，因此境外劇一周內下架其實對於視頻網站沖擊並未有想象中那麼大。”這位從業人員指出，“廣電總局制定的規則意在打擊牌照方、電視廠商、視頻企業之間的違規操作，這是遲早的事情，隻不過是時間早晚、力度大小的問題。至於以上措施將帶來什麼結果，還要看廣電此后出台的具體細則。”

　　難題：山寨盒子躲開監管？

　　有業內人士分析，雖然從政策角度，此措施其實並沒有出台真正的新政，只是對於還處於有效期的181號文進行了徹底的執行。但對於目前習慣了約定俗成的互聯網電視市場來說，卻成為最大的不習慣。

　　據介紹，目前電視盒子的廠商大約可以分為四個類型：有線電視盒子、電信運營商IPTV盒子，以及以小米、樂視為代表的互聯網盒子，還有一部分是山寨盒子廠商。這些盒子除了通過銷售終端收回一部分成本外，大部分以服務費、貼片廣告和業務收益分成為主要商業模式。“經過這一輪的整頓后，違規視頻資源被逐漸清除。視頻資源縮水進而導致服務費和廣告費的下滑，盒子廠商原本賴以生存的盈利模式，正在遭受嚴峻挑戰。”不過，這位人士指出，這場整頓涉及的往往是正規盒子，但更大的問題在於山寨盒子。有統計數據顯示，去年整個中國市場OTT的機頂盒，銷售量大概在1000萬左右。其中沒有和牌照方的播控平台進行對接的，大概佔到80%以上。“對於后者來說，無論是自建內容平台、盜播作品還是通過互聯網在電視屏幕上播放作品，躲過監管都相對容易。”不過，這種躲避也是暫時的。“廣電總局或先從自己可管理的體制內公司入手，后續還會通過一系列行動，進一步厘清市場秩序。”