推進國有文化企業股權激勵制度改革 打造利益共同體

十八屆三中全會通過的《決定》指出，允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。當前，我國的一些上市國有文化企業已經形成了混合所有制的股權結構，但絕大多數尚未實施經營者和骨干員工持股的股權激勵制度。雖然在之前的實踐中，博瑞傳播、華商傳媒和21世紀經濟報道公司已經採取了股權激勵制度，但是之前一直沒有得到正式承認。因此，應大力推進國有文化企業的股權激勵制度改革，打造企業、骨干員工真正的利益共同體，以促進國有文化企業的科學發展。

股權激勵的條件已經成熟

首先，我國國有文化企業亟需完善公司治理機制。近些年來，我國文化創意產業高速發展，國有文化企業取得了較大成就，但不健全的企業制度嚴重制約著國有文化企業進一步發展，而缺乏有效的經營者激勵約束機制決定了現代企業制度的核心——公司治理機制的不科學、不健全，經營者激勵約束制度的缺位是國有文化企業管理粗放、創新不夠、發展乏力的直接原因，也成為阻礙其可持續發展的頑疾。

其次，激勵約束機制亟需市場化和多元化。當前，國有文化企業的激勵約束機制存在三大問題：一是“大鍋飯”式的平均主義嚴重，缺乏有效的市場化激勵機制。骨干員工與一般員工之間的差距拉不開，難以吸引高素質人才，甚至導致人才流失現象嚴重﹔二是重表彰等精神激勵，而輕薪酬等物質激勵﹔三是短期激勵不夠且長期激勵匱乏。這種非市場化、非多元化的激勵約束機制，難以有效激活經營者和骨干員工的創造活力，導致國有文化企業缺乏可持續發展的核心驅動力。

第三，非國有文化上市公司已經建立起了完善的長期激勵制度，倒逼著國有文化上市公司盡快建立起相應制度。文化創意產業具有輕資產的行業特點，其資產主要是人才和品牌等無形資產。而根據民營上市公司已經形成的市場規則來看，經營者和骨干員工持有股權是對創意人才最為有效的激勵機制。如果國有文化上市公司不建立健全相應的股權激勵制度，必然難以吸引高素質的經營管理和創意人才。

如何有效開展股權激勵

首先，國有文化企業股權激勵要有明確目的。結合我國國有文化企業的發展現狀，應確立三大目的：一是促進國家利益與經營層、骨干人才結成緊密的利益共同體，具有相同的目標，以切實保障文化國有資產的保值增值﹔二是促進經營層更加關注長期目標和股東價值，以更有效保障企業的戰略目標得以實現﹔三是建立起公司、經營層和骨干人才的風險共擔機制，以充分發揮經營者的積極性、主動性、創造性。

其次，可以在國有文化上市公司進行試點。我國已有上百家國有文化上市企業，這些上市公司已經實現了股權多元化，本質上已經形成了多元化的混合所有制股權結構。相比未上市公司，具備了較好的基礎，因此，應先在這些上市公司和擬上市公司中進行試點，並在及時總結經驗的基礎上加以推廣。

第三，在進行股權激勵時，還要設置科學合理的行權條件。股權激勵要有效實施，其前提是在避免國有資產流失基礎上，又具有有效的激勵性。

第四，分類採取不同的激勵制度。一是對於上市國有文化企業可以綜合採取期權激勵和股票增值權激勵方式﹔二是對於未上市國有文化企業可以採取“虛擬股票”的方法﹔三是對於新設的國有文化企業可以在文化企業設立時，由管理層直接出資持有股權。

目前，在十八屆三中全會推進文化體制改革利好精神的鼓勵下，除了上海的百視通已經實施了股權激勵之外，安徽的皖新傳媒和時代出版等國有上市文化企業在當地政府的大力推動下，也在積極准備試點推行股權激勵方案，並探索職業經理人制度。

我們堅信，一旦經營者和骨干員工戴上了股權激勵這個“金手銬”，勢必將給國有文化企業帶來聚變效應。

（作者：國家行政學院社會和文化教研部高級經濟師，管理學博士）

本文是作者主持的國家社科基金重點項目《新媒體環境下傳統媒體的轉型戰略研究》的階段性成果（項目批准號：13AXW006）