2014：大数据时代的“两会”报道【2】

刘建忠的建议一是加强立法，健全消费者保护机制。目前，我国的金融消费权益保护法律体系不健全，缺少上位法，更没有专门针对互联网金融业务的相关法律内容。因此，应适时出台相应的互联网金融消费者权益保护的法律制度，从法律层面界定互联网金融的相关问题，规范市场主体的各项行为。同时，应明确相应的互联网金融管理部门，细化管理职责，出台行业规范，促进互联网金融健康有序发展。

二是强化互联网金融的信息披露。互联网金融行业由于缺乏信息披露相关规定和硬性要求，经营者对信息的披露缺乏积极性，特别是对销售产品的相关信息，包括收益率、期限、风险等，缺乏信息披露的动力，因此损害了消费者的利益。有关部门应及时出台“互联网金融信息披露相关规定”，参照目前《商业银行信息披露办法》以及实际要求，规定互联网金融经营者应对产品、服务及运营等情况进行详尽的信息披露，确保信息对称，帮助消费者作出理性选择，降低消费者的风险，取得合理预期的利益。

三是畅通互联网金融消费者投诉处理渠道。针对互联网金融应设立专门的维权机构，健全投诉处理工作机制，使互联网金融消费者能够投诉有门，主管部门也要结合投诉开展相应的监督检查。进一步做好争议处理，具体可借鉴英国、澳大利亚金融申诉专员服务公司的做法，建立独立于金融机构和消费者的第三方机构，作为替代性的争议解决方式。

大数据业务应上升到国家战略

数据这个词在拉丁文里是“已知”的意思，也可以理解为“事实”。2012年《纽约时报》专栏中就称，“大数据”时代已经降临，在商业、经济及其他领域中，决策将日益基于数据和分析而作出，而并非基于经验和直觉。大数据代表着对某件事物的描述，对这些数据可以记录、分析重组，挖掘其潜在的价值。如今，庞大的数据资源开启了各个领域的量化进程，无论学界、商界还是政界，今年的大数据进程驶入了“两会”。从“两会”的提案、议案看，大数据业务应上升为国家战略；从“两会”报道看，大数据刷新着媒体的报道格局。大数据与“两会”联姻，无论是对“两会”还是对大数据，都注入了新的活力。总之，2014 年是中国全面深化改革的元年，今年的“两会”也是党的十八届三中全会后的首次“两会”，新一届中央政府交出的首份“答卷”牵动着百姓的目光，大数据在今年“两会”中的新应用也注定了今年“两会”的与众不同。

今年“两会”上，很多代表、委员在议案或者提案中提到大数据业务。李彦宏在政协记者会上表示，政府应该把更多和人民生活有关的数据资料，公开地放到网络上；雷军则直接建议将大数据纳入国家战略，推动大数据切实地被用起来；科大讯飞刘庆峰建议国家建设声纹数据库进行大数据反恐。张近东、马化腾、杨元庆的提案也与数据应用有着紧密联系。更为可贵的是：在今年《政府工作报告》关于产业结构调整的论述中，大数据首次出现，与新一代移动通信、集成电路、先进制造、新能源、新材料等一起，成为引领未来产业发展的新兴产业，而随着各种基于数据的软件开发和应用，大数据还将更多地走入寻常百姓的生活。中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平表示，在大数据之前，对数据的利用都是抽样调查，而大数据则采用全样本进行调查。在大数据中，人们可以非常精确地看出哪一种事实最有代表性，从而使新闻报道更接近事实的真相。

从“两会”对大数据的重视可以看出，当前大数据的重要性正在从科研理论群体转向政府决策部门，政府应该成为大数据产业的规划指导者以及实践者。大数据对于公共部门的适用性同对商业实体是一样的：大部分的数据价值都是潜在的，需要通过创新性的分析来释放，必须从数据本身挖掘其价值所在。为此，政府可以利用大数据做更多的事：一方面，政府管理国家的过程中不断收集到海量数据并存档在案；而另一方面，政府又需要不断去统计、分析、预测这个国家的一些宏观情况，辅助决策。公安、媒体、金融、卫生、教育、贸易等行业都在不断积累数据，政府因为监管的需要又会对这些数据进行汇总。统计局、测绘局、气象局等部门则是直接在做数据的收集、分析或者利用。政府掌握的海量数据如果能进行适度的开放，加上互联网便捷的查询能力和挖掘能力，将会释放出巨大的价值。一些原本未曾主动收集的数据，政府如果推动其收集，也将爆发巨大能量。总之，政府拥有的大数据规模非常重要，也就是说要掌握大量的数据而且要有能力轻松地获得更多的数据。所以，随着拥有数据越来越多，大数据对政府的决策将非常有利：第一是通过对数据管理，提高决策能力；第二是基于大数据应用，逐步开放公共数据，打造透明政府，提高政府公信力；第三是基于大数据分析，监控重大社会事件，构建科学预警监控体系，更好地服务民生。

大数据为代表履职提供新方法和新思维

大数据带给我们的是一种全新的思维方式，“两会”期间，代表、委员的调研方法也正在发生变化。全国人大代表耿福能认为“采集什么数据，如何采集，采集的频度、精度、标准是什么，如何处理和分析数据都需要科学的理论和方法论的指导，而不是凭个人的喜好主观地选择数据”。可以说大数据时代的到来为代表履职提供了新的机遇。汇集社情民意是“两会”代表、委员们履职的一个重要方面。传统深入群众式的调研正是为了了解最真实的情况，获取海量的信息。如今有了大数据的支持，调研将更加精准、便捷，大数据是一种非常好的调查手段。大数据这种思维方式的优势还在于它分析的是全面的数据而非随机抽样性的。在大数据之前，对数据的利用都是抽样调查，而大数据则采用全样本进行调查。

面对复杂的数据，大数据思维还要更多地关注数据之间的相关性，深入挖掘其潜在的价值，通过分析挖掘其潜在的价值，然后变现为用户价值、社会价值，为我所用。苹果公司进军移动手机行业就是一个很好的例子。在iPhone 推出之前，移动运营商从用户手中收集了大量的具有潜在价值的数据，但是没能深入挖掘其价值。相反，苹果公司在与运营商签订的合约中规定运营商要提供大部分有用的数据。通过来自多个运营商提供的大量数据，苹果公司所得到的关于用户体验的数据比任何一个运营商都要多。大数据分析的核心目的就是预测，在海量数据的基础上，依靠相关技术和数学建模来预测事情发生的可能性并采取相应措施。

总之，现代的信息系统让大数据成为了可能，但是大数据发展的核心动力来源于人类的测量、记录和分析世界的渴望。大数据在实用层面的影响很广泛，解决了大量的日常问题。大数据更是利害攸关的，它将重塑人类的生活、工作和思维方式。大数据需要人们重新讨论决策、命运和正义的性质，我们的世界观正受到相关性优势的挑战，拥有知识曾意味着掌握过去，现在则更意味着能够预测未来。

大数据新闻成为“两会”媒体报道的新方式

新闻是新近发生的事实的报道，数据本身是可以理解为事实的，是世界的真实映射。基于大数据，即多个事实基础的新闻会更加全面、客观和直观，其真正的优势是：它的数据收集、统计是自动化的，分析是智能化的挖掘。大数据的分析报告新闻具有实时性、海量事实样本、数据挖掘、真实表达等优势。因此大数据成为媒体报道热衷的新手段，因为它具备了快、准、新、真。有“互联网之父”之称的蒂姆? 伯纳斯? 李干脆宣称：数据新闻就是未来。数据即讯息成为时代共识。数据新闻不仅是技术层面的革新，还有思维方式的颠覆，这种整合的思维方式是对网络时代新闻传播碎片化、极端化的一种修正。早在今年年初，央视新闻与百度大数据的合作，使国内观众第一次从电视上接触可视化大数据，而且结合了春运这一社会现象，为大数据的推广创造了有利条件。央视《晚间新闻》“据说春运”特别节目首次播出后，观众们对这种运用数据可视化技术来播新闻的新颖方式非常感兴趣。互联网行业更是一片叫好之声，认为“据说春运”既体现了央视的“转作风、接地气”，同时也是向公众普及大数据概念的有益尝试。