"潘多拉"盒子收回瓶中 无资质境外影视剧一周内下线

　　美剧《傲骨贤妻》剧照

　　被称为“潘多拉”盒子的各类电视机顶盒，在风起云涌一年之后，近期开始遭遇政策监管。继广电总局近日发文要求部分互联网电视集成播控平台取消电视台节目的时移和回看功能之后，广电正在酝酿更为严格的监管措施：视频网站未来或将不能在盒子上有专门入口，也不能设立视频网站的专区和品牌体现。对于以上措施，有业内人士认为，视频网站在盒子中加入入口和专区是视频网站的通用做法，若视频网站之后不能以和牌照方设立专区和入口的方式来合作，将无法呈现自己的品牌，商业利益将受到影响。不过，也有人分析表示，此措施的内容并未脱离2011年广电印发的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》的通知（下文简称181号文）范畴，“政令一出哀鸿满地的说法未免过于悲观。”

　　约谈：广电总局强势出手

　　据流媒体网报道，7月11日和15日，新闻出版广电总局分别约见央视、央广、国广等七家互联网电视牌照方主管领导，就当前互联网电视经营工作中存在的问题、整顿方向和时间提出了明确要求。据知情人透露，这次的互联网电视牌照商约谈气氛强于往昔，“广电总局指示，互联网电视首先要管好七大牌照商，目前七家牌照方都存在不同程度的违规，后续哪家不按总局要求做就收回牌照，不带好头就处理，如果七家都违规，就暂停互联网电视业务。广电总局特别强调绿色、安全、环保将是未来互联网电视发展的高压线，并将互联网电视的管理上升到了国家根本利益的高度。”

　　约谈中，总局主要针对目前互联网电视市场存在的问题提出了批评，并祭出“杀招”：第一，立即开始整顿活动，对于大量未取得播映资质的境外影视剧、微电影、网络剧进入电视机的现象要予以坚决的查处。要求各大牌照播控方在一周内全部下线，等待总局核查。内容无论是在老盒子还是新盒子，无论哪个版本都要维护和清理。终端内容不管来源是哪，都计入集成播控平台管理，平台上所有内容都由牌照方负责；第二，电视盒子推出不同版本EPG（电子节目菜单）必须向总局报备；第三，未经过总局批准发放的盒子都是违规产品。后续牌照商未经批准不得擅自推出互联网电视机顶盒；第四，立即停止与某正查处企业的合作。最后，广电总局还强调，“以上所有整改项目必须在一周内完成，总局最晚在7月21日起开始检查。”据悉，这已是广电近一个多月来发布的第四个限制政策。

　　解读：大乱之后得以大治？

　　中广互联CEO曾会明则从社会的层面对于“境外剧下架”进行了解读。他表示，“出于文化保护、意识形态、社会稳定等原因，各国对视频内容都有相关的审查标准、内容分级等管理规定，有的进行播前审查，有的进行播后审查。在新媒体内容的引进方面，我国对于境外影视剧的广播权引进采取了配额制，即对引进数量有一定的限制。对于新媒体渠道的内容引进，此前广电总局、新闻出版总署、文化部各有相关的一些规定和不同的说法，缺乏一致的标准。比如美剧、英剧等的引进，我国多家视频网站一度进行跟国外的电视同播，这在其他很多国家都是少有的。许多内容的引进在版权方面是获得授权许可的，但未必符合内容引进的审查标准。预计新媒体内容的引进，在管理政策方面将调整为与广播权的内容审查标准一致化，但在引进主体、引进数量方面则比广播版权的引进更加宽松……本就是在各方利益的博弈中平衡发展的。视频产业也将一样，在洗牌来临的时候，产业链各方经历一番纷争才能找到新的动态平衡点。甚至，大乱之后，才能得以大治。”

　　静观：森冷杀机还是机遇？

　　而对视频网站，这项措施既包含着杀机也提供了机遇。据介绍，目前视频网站与盒子绑定的形式有两种，其一以搜狐、优酷为代表，与几乎所有盒子厂商进行合作，在盒子中设立专区或者入口，比如小米盒子上有“搜狐视频”专区，而乐视在自有产品与合作产品上也设置了“乐视专区”。一旦这些盒子处于监管，那么视频网站后续的商业利益将会受到影响。其二，以爱奇艺等为代表，通过与硬件厂商合作，为机顶盒提供软件和内容。爱奇艺的盈利模式是贴片广告。“视频网站目前还处于跑马圈地的阶段，多头竞争，一旦一家受到影响，它的领地就会被其他几家瓜分，因此，广电的措施可能为第二类视频网站取得竞争优势。”

　　而对于处于漩涡中心的视频网站从业者而言，这项措施似乎也并未有坊间流传的那样恐怖。“大多数网站最受重视的资源还是以国产内容为主，那些与强势卫视同步播出的国产剧或者综艺节目才是网站真正的收视大户，因此境外剧一周内下架其实对于视频网站冲击并未有想象中那么大。”这位从业人员指出，“广电总局制定的规则意在打击牌照方、电视厂商、视频企业之间的违规操作，这是迟早的事情，只不过是时间早晚、力度大小的问题。至于以上措施将带来什么结果，还要看广电此后出台的具体细则。”

　　难题：山寨盒子躲开监管？

　　有业内人士分析，虽然从政策角度，此措施其实并没有出台真正的新政，只是对于还处于有效期的181号文进行了彻底的执行。但对于目前习惯了约定俗成的互联网电视市场来说，却成为最大的不习惯。

　　据介绍，目前电视盒子的厂商大约可以分为四个类型：有线电视盒子、电信运营商IPTV盒子，以及以小米、乐视为代表的互联网盒子，还有一部分是山寨盒子厂商。这些盒子除了通过销售终端收回一部分成本外，大部分以服务费、贴片广告和业务收益分成为主要商业模式。“经过这一轮的整顿后，违规视频资源被逐渐清除。视频资源缩水进而导致服务费和广告费的下滑，盒子厂商原本赖以生存的盈利模式，正在遭受严峻挑战。”不过，这位人士指出，这场整顿涉及的往往是正规盒子，但更大的问题在于山寨盒子。有统计数据显示，去年整个中国市场OTT的机顶盒，销售量大概在1000万左右。其中没有和牌照方的播控平台进行对接的，大概占到80%以上。“对于后者来说，无论是自建内容平台、盗播作品还是通过互联网在电视屏幕上播放作品，躲过监管都相对容易。”不过，这种躲避也是暂时的。“广电总局或先从自己可管理的体制内公司入手，后续还会通过一系列行动，进一步厘清市场秩序。”