2012年的中國網絡媒體與網絡傳播【4】

四、加強治理多管齊下

在法規制定方面

12月28日，第十一屆30次全國人大常委會會議審議通過了《關於加強網絡信息保護的決定》，這是繼2000年12月28日九屆17次人大常委會通過的《關於維護互聯網安全的決定》之后，最高立法機構頒布的又一部有關互聯網管理的法律。3月15日起，工業和信息化部制定的《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》開始施行。國家廣電總局和國家互聯網信息辦公室於7月9日聯合下發《關於進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的通知》，要求互聯網視聽節目服務機構對網絡劇、微電影等網絡視聽節目一律實行先審后播。由國家新聞出版總署草制定的《網絡出版服務管理辦法》（修訂征求意見稿）已在12月18日在國務院法制辦公室網站全文刊出向社會征求意見。在省、區互聯網法規制定方面，西藏自治區發布了《互聯網用戶真實身份登記管理暫行辦法》（5月1日起試行）。

在專項治理方面

專項行動治理有的是持續進行的，如2月27日，國家互聯網信息辦等九部門再次啟動深入整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動﹔又如7月1日，國家互聯網信息辦公室、國家版權局等4部門聯合啟動打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”，這是繼2005年以來開展的第8次網絡侵權盜版專項治理行動。有的則是針對新情況而採取的，如針對所謂“軍車進京、北京出事”等謠言，而於4月展開了依法嚴厲懲處利用互聯網造謠傳謠行為的行動。

在行政監管方面

根據2011年12月，北京和廣東等省區市相繼發布微博管理規定，自2012年3月16日開始實施，對用戶採取“后台實名、前台自願”的實名方式，未通過身份認証的微博用戶將不能發言、轉發，隻能瀏覽。國信辦和各地網管、通信、公安等部門對各類違法違規網站和人員進行了處理，破獲了一批重大案件。

在業界自律方面

基於奇虎360在8月推出搜索服務並引爆“3B大戰”，搜索市場掀起了新一輪惡性競爭，突顯出相關企業規則意識的缺失。為此，中國互聯網協會於11月1日，舉行《互聯網搜索引擎服務自律公約》簽約儀式，百度、即刻搜索、奇虎360等12家企業當場簽署。自律公約規定搜索引擎服務提供者有義務協助保護用戶隱私和個人信息安全，尊重權利人的合法權益，抵制不正當競爭行為。

在微博管理方面，不少網站加強自我管理措施，如，新浪為建立公開透明的違規處理機制，於5月8日發布《新浪微博社區公約(試行)》，並同步發布《社區管理規定(試行)》及《社區委員會制度(試行)》。搜狐針對原創微博遭到剽竊、原創的微博內容被人集結出版屢屢出現的現象，去年底出台了《搜狐微博版權保護公約》，從2012年1月1日起實施微博作者簽約制度。

網站建立黨組織

11月5日，中共首都互聯網協會（原“北京網絡媒體協會”，今年8月更名）委員會在京成立，這是全國互聯網業界組織成立的第一個黨委。目前北京屬地建立中共黨組織的重點網站共有9家。百度、新浪及第一視頻成立了黨委，千龍網成立了黨總支，首都之窗、空中網、開心網、奇虎360及優酷網成立了黨支部。北京地區26家主要網站現有黨員已達到2680人。