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蔣建國:堅定不移打擊新聞敲詐假記者 保護合法新聞採訪

2014年06月19日16:08    來源:人民網-傳媒頻道    手機看新聞

人民網北京6月19日電(記者 趙光霞 燕帥) 中宣部、國家新聞出版廣電總局等九部門3月底聯合印發通知,決定在全國范圍內開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動。國家新聞出版廣電總局3月31日曾通報《中國特產報》等八起典型的新聞敲詐案件查處情況,6月18日又通報了近期查辦的《河南青年報》等八起典型案件。

全國“掃黃打非”辦公室和國家新聞出版廣電總局3月底也聯合發出通知,部署自3月中旬至9月在全國組織開展打擊假媒體、假記者站、假記者的“掃黃打非·秋風2014”專項行動,要求大力收繳非法報刊,取締、關閉非法設立的報刊社、編輯部、記者站、工作站、廣播電台、電視台以及新聞類網站、網站頻道、試聽節目網站,堅決查處非法從事新聞採編活動的機構和人員,嚴厲打擊以記者或網站新聞採編人員名義招搖撞騙、敲詐勒索的不法分子,嚴厲打擊幕后策劃以及內外勾聯的新聞媒體及其從業人員。

國家新聞出版廣電總局黨組書記、副局長蔣建國今日接受新聞出版門戶網站閱讀頻道官方微博@悅讀中國專訪,圍繞“雙打”專項行動開展背景、取得的成果、存在的問題及下一個階段的主要任務等問題,與網友進行交流。

以下是訪談實錄:

新聞敲詐和假新聞及“三假”非打不可 不允許批評性報道系誤讀

問:6月18日,國家新聞出版廣電總局通過媒體再次曝光了8個新聞敲詐案件,引起社會強烈反響。人們的視線再度聚焦到打擊新聞敲詐和假新聞、打擊假媒體假記者站假記者專項行動上來。這一次為何出如此重拳開展“雙打”行動?

蔣建國:開展“雙打”行動,中央領導重視、基層群眾歡迎、業界同仁擁護,是一件得民心、順民意,利發展、促管理的大事。新聞敲詐和假新聞、假媒體假記者站假記者,屢禁不絕、屢打不止,危害極其嚴重,已經到了非打不可、不打不行的嚴重地步。

2013年以來,新聞報刊領域共受理舉報案件400余件,緩驗報刊216種,停辦76種,緩驗記者站193個、注銷49個,注銷新聞記者証14455個,其中不少是因為涉嫌新聞敲詐和假新聞而受到處罰。

在打擊假媒體假記者站假記者方面,已查辦“三假”案件258起,收繳各類非法報刊151.3萬余份,有的案件已宣判,有的案件正處於審查起訴和深入偵查階段。

昨天,我們又公布了8起新聞敲詐典型案例,目的就是凸顯我們治理新聞敲詐、推進雙打行動的決心。案件公布后,社會非常關注,反響也很強烈,但也有人把我們的一些要求,誤讀為不允許批評性報道。

事實上我們歷來堅決保護記者正當合法的採訪權益,也積極支持新聞媒體開展輿論監督。之所以強調記者開展批評性報道要經所在單位同意,既是一貫的規范性要求,也是因為目前查處的新聞敲詐、假新聞案子中,有相當一部分是個別記者未經所在單位同意私自以批評報道作要挾實施的。

新聞敲詐和假新聞以及“三假”問題危害極其嚴重,它嚴重破壞了黨和國家工作大局,嚴重擾亂了社會主義市場經濟秩序,嚴重危害了基層和群眾切身利益,嚴重損害了新聞媒體公信力,嚴重污損了新聞工作者的形象,嚴重惡化了新聞媒體的生態發展環境。

黨的十八屆三中全會提出,全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。新聞敲詐和假新聞以及“三假”的泛濫,也是對國家治理秩序的嚴重破壞,對國家治理能力的嚴峻挑戰。

打擊這些違法違規活動,有利於完善國家治理體系,提高國家治理能力。因此,必須痛下殺手,嚴厲打擊,切實遏制新聞敲詐和假新聞以及“三假”問題的蔓延勢頭。

媒體不能為了生存而違法 借"監督"謀利益應盡早停業

問:近年來,社會上的不少單位,聽說記者來採訪就退避三舍,您認為出現這些問題的原因是什麼?

蔣建國:長期以來,新聞記者在人民群眾心目中具有崇高形象。很多孩子從小的理想就是當一名記者。但現在,一些地方卻在“防盜防火防記者”。

目前我國持新聞記者証的採編人員有25.8萬余人,這支隊伍總體素質是好的,但確有極少數無良記者道德缺失、胡作非為,更有一批假記者目無法紀、坑蒙拐騙,甚至出現真假記者內外勾連、相互利用、魚龍混雜的現象。

這些害群之馬的存在,嚴重敗壞了新聞工作者隊伍的社會形象,傷害了絕大多數堅守職責的記者的聲譽,這不能不說是一個重要原因。

值得注意的是,在新聞敲詐和假新聞案件中,有不少是打著新聞媒體網站、網站區域頻道和網站記者名義進行的,也基本上是以“監督”、“調查”、“曝光”相要挾攫取利益,這反映出一些傳統媒體在互聯網沖擊下出現了嚴重的生存危機。

有些主管主辦單位對此既不願管也無力管,這種新聞媒體就應盡早停業、關張、注銷,決不能允許為了生存就去違法違規或者任其違法違規。

公開進行新聞敲詐得到有效遏制 假記者活動大為收斂

問:“雙打”行動開展兩個多月以來都取得了哪些主要成果?

蔣建國:自《通知》發出以來,中央主要新聞媒體以及各地黨報、電台、電視台都給予了高度關注,全國有上千家媒體進行了宣傳報道,形成了強大的輿論氛圍。

特別是對《中國特產報》、《購物導報》、《網絡導報》、《經濟生活文摘》等4家違規報刊社吊銷出版許可証,對《西部時報》、《企業黨建參考報》、《中國對外貿易》(英文版)等6家報刊社停刊整頓的行政處理,以及對違法記者移送司法機關的刑事處罰,起到了極大的震懾作用。

這次又公布了第二批典型案件,8家新聞單位和記者被處罰,再次顯示了政府主管部門對違法違紀行為決不手軟的決心。可以說,目前公開進行新聞敲詐的問題得到了有效遏制,假記者活動也大為收斂。

此外,自專項行動開展以來,群眾舉報明顯增多,出現了全社會對不法行為人人喊打的局面和聲勢,取得了重要的階段性成果。我相信,隨著專項行動的不斷深入,治理成果還會進一步顯現。

專項行動進展不平衡 存在四大問題

問:在此次的“雙打”行動中,您認為還存在哪些問題?

蔣建國:專項行動以來,各部門各地方共同努力,形成了宣傳聲勢,取得了一定的成效,對此社會各界一致好評。但同時必須看到,工作進展還很不平衡。

問題主要表現在:有部署,但抓工作落實不夠,有的地方和單位隻停留在開會動員上,沒有做具體安排,以為作一篇官樣文章工作就搞定了,那是天真的想法。

有措施,但抓關鍵環節不夠,開展“雙打”行動關鍵在抓好案件的查辦,不抓案件查辦,所有的措施都是一句空話,隻有查辦案件,才能夠發動群眾參與、社會舉報,也才能震懾違法違規人員。

有聯合,但是抓協調不夠,這次專項行動由九個部門聯合發文,就是因為九個部門都與此事關系密切,隻有齊抓共管才能根本見效。

有號召,但發動群眾不夠,人民群眾對新聞敲詐和假新聞以及“三假”問題痛恨不已,開展專項行動必須充分調動人民群眾的積極性,一些地方對此沒有真正重視起來,這也是專項行動開展得還不夠深入的重要原因。

問:4月22日,總局又召開了專項行動工作匯報會,您提出了對“雙打”行動進行再動員、再部署、再落實的要求。您認為工作中存在這些問題的原因是什麼?

蔣建國:主要是因為一些新聞出版行政部門對這次“雙打”專項行動,思想上不夠重視,認識上有誤區,工作上怕麻煩,作風上不深入。開展“雙打”行動,對新聞出版行政部門來說,首先是個盡責問題,行政部門不抓行政監管,其存在的價值何在?

其次,這是個擔當問題,沒有做到守土有責、守土負責、守土盡責,任由新聞敲詐和假新聞在本地泛濫,何談責任擔當?

第三,這是個能力問題,對新聞敲詐和假新聞這樣嚴重的問題不敢管也不善管,不會抓住中央重視、群眾關切、九個部門齊抓共管的大好時機除病害、切毒瘤,何談執行能力?

兩個行動一並深化 要“雙罰”“雙送”“雙報”

問:下一階段“雙打”行動的重點工作又有哪些?

蔣建國:為切實打好這一場實打實、硬碰硬的攻堅戰,提升媒體公信力,樹立行業新形象,須抓好以下幾個方面的工作。

1、兩個行動,一並深化。打擊新聞敲詐和假新聞專項行動與打擊假媒體假記者站假記者“三假”專項行動是同步部署和展開的,兩個行動既各有側重、又相互配合。之所以這樣部署,是因為新聞敲詐和假新聞問題不僅有真記者參與、也有假記者參與,而且常常出現真假串通的情況。

2、查辦案件,嚴厲處罰。專項行動能不能取得實質性的進展,關鍵就看案件查辦抓得如何。對媒體機構,無論誰有問題都要嚴查。一是要“雙罰”,對新聞敲詐和假新聞案件依法依規實施行政處罰和刑事處罰兩種處罰,僅靠行政處罰不足以震懾不法人員。二是“雙送”,除對涉嫌違法犯罪人員移送司法機關查處外,還要對違反黨紀政紀人員和單位責任人移送紀檢監察機關查處,綜合運用司法法律和黨紀政紀這兩大利器。三是“雙報”,對重要案件通報媒體主管單位領導,並將案情通報全社會,通過媒體予以曝光。

3、依法監管,嚴格規范。“雙打”行動,本質上是新聞出版行政部門實施的行政監管措施,要充分用好行政監管的基本手段。包括對違規媒體停業整頓、吊銷許可証,對違規從業人員和責任人列入不良記錄、作出限業或禁業處理等,堅決查處一批、整頓一批、吊銷一批,這是法律法規賦予新聞出版行政部門的職責,要善於用好用足。

4、加強領導,發動群眾。開展“雙打”行動必須緊緊依靠黨的領導,依靠人民群眾的參與。各地新聞出版行政部門要在黨委宣傳部門統一領導下,主動協調通信、公安、稅務、工商、網信、記協等相關部門,完善聯動機制,發動群眾參與,充分調動各方面積極性,形成強大工作合力。

問:“雙打”行動開展以來,我們從管理部門了解到,雖然目前舉報很多,但多數舉報質量不高,增加了查處的難度。您認為在今后的專項行動中應如何改進?

蔣建國:這個問題提得非常重要。要想使打擊工作做到有力度、有影響,就要進一步發動群眾,一方面我們要鼓勵受害單位和個人積極大膽地站出來,敢於向管理部門提供真實有效的証據。

另一方面,我們管理部門要結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動,把解決人民群眾迫切需要解決的問題當作首要任務,深挖舉報線索,拓寬舉報渠道,抓住典型案件依法處理,給人民群眾以信心,給違法犯罪分子以警告,向黨中央、向人民群眾交上一份滿意的答卷。

“雙打”行動必須有打持久戰的思想准備

問:這次公布的8個新聞敲詐案件是此次專項行動開展以來曝光的第二批典型案例。據了解,還有一些案件正在核實處理過程中,這是否意味著打擊新聞敲詐和假新聞專項行動將會持久進行下去?

蔣建國:新聞敲詐和假新聞問題由來已久,長期困擾新聞事業健康發展。對於這一頑症,必須有打持久戰的思想准備。戰斗正未有窮期,我們必須打好這場硬碰硬的攻堅戰。

目前有一些媒體機構和記者可能認為“雙打”行動就是一陣風,少數無良記者在嚴厲打擊的形勢下其違法違規活動一時有所收斂,風頭過后可能還會舊態復萌。因此必須認識到打擊新聞敲詐和假新聞的艱巨性和長期性。

根據目前掌握的案件查處情況,今年還將要曝光幾批新聞單位和記者的違法違規案件,以表明政府管理部門對開展專項行動的決心與信心,回應社會各界的關切。

專項行動結束后,我們仍然要加強日常監管,建立長效機制,堅持標本兼治,緊緊圍繞治理新聞敲詐和假新聞以及“三假”問題,打一場持久戰,直到徹底清除這一社會毒瘤。

堅定不移保護和支持正常合法新聞採訪

堅定不移打擊新聞敲詐假記者

問:在“雙打”專項行動期間,我們注意到,近期也發生了媒體記者在採訪過程中受到人身和財產侵害的不法事件,同樣引起了業界的高度關注,您對此有何看法?

蔣建國:媒體記者正當的採訪權是受法律保護的,任何組織和個人不得干擾、阻礙。早在2007年,原新聞出版總署就專門發出《關於保障新聞採編人員合法採訪權利的通知》,強調新聞採訪活動是保証公眾知情權、實現社會輿論監督的重要途徑。

因此任何阻撓記者正常採訪、甚至侵害記者人身和財產的行為必須加以制止,侵害后果嚴重的要受到法律制裁。中央決定開展“雙打”專項行動,清除記者隊伍裡的害群之馬,目的就是要進一步提升媒體的公信力,還廣大媒體從業者一個清白。

這裡需要強調的是,政府管理部門保護和支持正常合法的新聞採訪活動是堅定不移的,嚴厲打擊違法違規的假記者和新聞敲詐行為也是堅定不移的,兩個方面並行不悖,目的都是維護新聞採訪報道的正常秩序。

各類媒體機構和記者從業人員也要積極加強與被採訪單位的信息溝通,嚴守職業道德和採訪紀律,以良好的素質和形象取得被採訪對象的理解信任和配合支持。

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(責編:趙光霞、宋心蕊)




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