利益面前，干部退一步【2】

利益面前，干部退一步

虹橋鎮二次改制突出“公平共享”，干部退股、再次分配

　　本報訊 （記者 徐蒙 實習生 謝金晶）曾是集體資產改制“排頭兵”的閔行區虹橋鎮，又一次來到改革的當口。最近，虹橋鎮先鋒村、虹五村等10個村進行了“推倒重來”的第二次改制，並定下規則：所有干部退出當年的“崗位股”和受讓的村民股權。

　　為何要推倒重來？上世紀90年代末，虹橋鎮推行改制入股，十多年來，鄉村變城市，農民並沒有全數變股東。當年改制時，村裡還有農田，商務樓才零星開建，村民意識不到股權的價值，寧可變現，紛紛將股權轉讓給村干部，加上當年為進行崗位激勵、鼓勵干部多持股而設的“崗位股”，村干部手裡的股權漸漸多了。虹橋鎮黨委書記張有為告訴記者，當年改制最成功的先鋒村，55%的村民手中沒有或隻有少量股份。

　　現在的虹橋鎮，已是上海“黃金地段”。當年改制中，土地和物業都沒有出讓，酒店、寫字樓等產權仍屬集體資產，十多年中資產規模今非昔比。可是盤子越大，不公平的因素也放得越大：早年退光股權的村民，雖然社會保障不錯，卻享受不到資產增值紅利，心裡不是滋味。

　　“雖然當初轉讓是村民自願，但這不等於公平。”張有為解釋，改制后土地仍屬於全體村民集體所有，而集體資產增值，說到底還是依托城鎮化后的土地增值。村民為城鎮化作出貢獻，卻得不到實惠，說明不公平﹔一大半村民享受不到發展的紅利，說明沒有共享。

　　二次改制，虹橋鎮堅守“公平、共享”四字原則。而干部退股，就是要把雖說自由自願，但也因當年信息不對稱而多獲的利益“讓出來”。有些村干部心裡有想法，或者說能不能“拖一拖”，或者說最好“別折騰”。

　　鎮黨委意識到，如果“拖一拖”，往后就更難改﹔要是“不折騰”，干群矛盾就會加深。

　　二次改制中，干部退股沒有商量余地，以制度保証必須退出。最先完成的先鋒村，沒有一名干部不退股，共將538萬股崗位股和200多萬股受讓股全部退還村民，佔全部原始股37%。沒想到，一些干部退股后反倒踏實了：“感覺一身輕了，再也不會被村民背后議論‘拿多了’。”

　　干部退股、再次分配只是一個開頭。在此基礎上，虹橋鎮已擬定方案，年內將鎮級集體資產也量化分配到每位村民。最近，還將進行全鎮民主選舉，選出55名村民股東代表，並建立董事會、監事會和股東代表大會。當集體資產真正握在村民手中后，怎麼管理資產，干部說了不算，鎮長書記也無權動用，隻有“三會”通過，才能真正拍板。