轉基因博弈背后的國家利益較量【2】

轉基因博弈背后的國家利益較量

新華社昨晚發布消息，中國農業部批准發放3個轉基因大豆進口安全証書，加上已經批准的5個品種，目前已有8種轉基因大豆可以向中國輸入，轉基因農作物進口進一步放開。消息一出，引發民眾極大爭議，更讓曠日持久的轉基因優劣之爭再度激化。由食品安全引發的爭議下，潛藏著哪些利益暗流？轉基因作物獲准入華，對中國農業影響幾多？請聽本台新聞述評《轉基因博弈背后的國家利益較量》。

此次農業部再度為新品種轉基因大豆“開綠燈”，業內外眾說紛紜。黑龍江大豆協會副秘書長王小語、中國農業大學食品學院副教授朱毅等業界、學界眾多專家針鋒相對，以“轉基因食品是否致癌”為焦點，“挺轉基因”與“反轉基因”兩派掀起新一輪激烈論戰。

【王小語：通過分析報告，我們最終得出的結論——國內腫瘤發病可能與轉基因大豆油的消費是高度相關的!】

【朱毅：如果說你去實地調查，進行科學比對，都會發現，全部都是謠言！對轉基因不利的所謂的科學論文都是不可信的，無一例外！】

轉基因食品到底安全不安全？自15年前轉基因作物進入國門起，爭論從未停止，至今尚無定論。但轉基因作物進口造成的影響，卻不僅僅停留在生物技術安全層面。來自中國海關的數字表明，爭議不斷的15年間，轉基因作物進口數量屢創新高。以量多且消費面廣的大豆為例，去年我國進口大豆數量比15年前增加52倍，其中絕大部分是轉基因產品。

【韓長賦：從大豆原產地國變成了世界第一大豆進口國。大豆進口增長速度，很多人都始料未及、估計不足。坦率地講，我搞農業這些年，我知道會增長，但是增長這麼快，我也是沒想到。】

在提到“洋大豆”進口量激增時，農業部部長韓長賦話語中頻頻出現“始料未及”、“沒想到”等字眼。據國際權威經紀公司福四通調查，目前中國進口大豆佔全球大豆出口總量的70%。我國進口轉基因大豆的初衷，是節省有限耕地資源，保証水稻等主要糧食作物自給。但隨之而來的，產量大、成本低的進口轉基因大豆源源不斷涌入國門，國產大豆由於成本價格競爭劣勢，空間被擠壓殆盡，主產區黑龍江大豆種植面積6年下降近一倍。著名農業專家劉忠堂指出，中國大豆對外依存度早已突破預警紅線，市場定價權已旁落國外巨頭手中，眾多以大豆為原料的加工企業生產自主權不斷淪喪，中國非轉基因大豆產業正遭遇空前危機！

【劉忠堂：（大豆）價格逐漸往上漲，著急要買，中國也沒有，就得上國外去，高價的合同。市場馬上就散出來，說是美國大豆、南美大豆又豐收了，價格要下調。咱們的企業就承受不了了——訂了這麼多貨，如果把這貨再拉回來，賠的就更多。特別是中小型企業，基本等於全軍覆沒。】

據統計，由於貨源和產能限制，國內九成非轉基因大豆加工企業已虧損停產，隨之被外資低價兼並。大型大豆壓榨企業，除九三糧油集團外，全部被世界四大糧商融資或兼並。跨國糧商不僅控制加工環節，而且深入種植、貿易、流通等各環節，中國對本土糧油市場的主導權正慢慢喪失。與此同時，玉米、小麥、乳業、肉業等涉農產業，外資資本的身影也越來越多。對此，國內農產品貿易專家王培志憂心忡忡。他表示，轉基因大豆是一個符號，代表著中國農產品在國際競爭中的劣勢，背后折射的是國家利益正遭受嚴重威脅。

【王培志：大豆是表現出最早的受到產業損害的行業。如果一個一個產品被外資所控制，那我們最后整個農業產業都會受到嚴重損害。農業是國民經濟基礎，那就會動搖。】

業內專家分析，非轉基因農產品之困，有進口依存度過高、進口與國產價格倒挂、市場體系建設滯后、價格不穩定等諸多原因，從國家戰略角度，國內市場防范國際市場沖擊的准備，目前還遠遠不夠。中國工程院院士、中國農業科學院副院長吳孔明強調，如何維護轉基因博弈中的國家利益，是比探討轉基因技術本身安全與否更重要的當務之急。

【吳孔明：到目前為止，從國際上看、從國內看，技術是不是安全沒有定論，這是從科學層面上說。但社會層面上，實際上是關系到我們國家的社會安全，關系到我們這個飯碗端在誰的手裡的非常核心的問題！它不是一個簡單的科學問題，跟整個國家的發展道路都連在一塊了，因為誰控制了糧食，誰就控制了世界！】

截至目前，我國發放農業轉基因生物安全証書已達82個，准許進口轉基因作物涵蓋大豆、玉米、油菜等多個領域。業內人士擔憂，一旦中國大范圍開放轉基因作物市場，憑借資金和渠道優勢，外國公司將利用產品先發優勢徹底佔領中國市場，中國農業將淪落為為外國資本打工境地。吳孔明呼吁，在端穩主糧飯碗同時，要探索出一條“敏感農產品”發展規劃，避免引發多米諾骨牌效應，使大豆的今天成為玉米等其它農產品的明天。

【吳孔明：歐洲人口跟它的土地是平衡的，完全可以不進口﹔美洲是世界最大的糧倉，就是出口。我們中國人多地少，隨著我們的城市化進程，（糧食）缺口越來越大。如果說不將我們的土地生產力提高的話，中國的糧食問題是越來越大，將來就要大量從美國、加拿大和巴西進口。】

加入WTO后，中國經濟開放度越來越高，必須學會在國際規則中尋找出路，通過國有資本市場化運作，重新掌握市場話語權。國務院發展研究中心副主任韓俊建議，從政策扶持入手，創新中國農業發展新體制，建立現代化、市場化產業鏈，建立種植者、加工者的利益攸關區。

【韓俊：最大的問題是現在農民種糧，他賺不了多少錢﹔同時地方政府把發展糧食看成是一種負擔，對財政收入沒什麼貢獻，抓糧食就意味著奉獻。積極性不高的話，糧食怎麼可以穩住呢？這是最大的一個隱憂！對種糧農民各種補貼，充分發揮市場的作用，糧價上漲一定要高於成本的上漲速度，保障種糧有合理的利潤……我們可以改進的政策空間仍然是很大的，需要採取一些綜合性措施。】

國家大豆工程技術研究中心總農藝師龔振平則從產業升級角度提出建議。他以大豆為例建議，要想避免高科技名義下的國際資本壟斷，中國農產品應清晰產業規劃、整體布局，利用綠色、有機、天然優勢，保住份額、佔領市場。

【龔振平：無論從農業補貼和從生產規模，都不具備人家的優勢。我們怎麼規劃好我們市場？必須差異化競爭！我們的大豆優點在哪兒？是油用和食用兼用！從食品加工這塊，我們大豆是非轉基因的，那這是綠色之一吧？就完全能消費掉我們黑龍江省產的這部分大豆，這樣我們的企業就能振興起來。】

就在今天，“中國批准轉基因大豆進口”消息傳出后，全球轉基因種子巨頭孟山都股價上漲4.53%。自1997年美國實施國家植物基因組計劃以來，孟山都等多家美國公司投入巨額資金進行研發，主宰了世界轉基因種子市場。反觀我國轉基因研究，沒有統一組織管理，還處於“散兵游勇”階段，一些研究機構甚至已被國際巨頭“招安”。教育部大豆生物學重點實驗室副主任張淑珍認為，拋開安全性等因素，轉基因被公認為當下最尖端的農業技術，不能把它視為洪水猛獸，而應迅速掌握。一旦丟掉這個陣地，將意味著徹底失去農業安全主動權。

【張淑珍：作為技術儲備，我們不能落后於發達國家。孟山都公司曾經在中國想注冊一個高產基因，實際上就來自於我們國家的一個品種。如果它的專利申請成功，我們國家如果以后種植含這個基因的品種，就侵犯它的權利了，就出現了“種中國豆，侵美國權”。】

值得關注的是，在網絡有關轉基因討論中，著眼國家利益的反思逐漸增多，越來越多民眾把目光從“健康安全”轉向“糧食主權”。同時，以“中國糧倉”黑龍江為代表的國內農業主產區，正紛紛醞釀出台相應措施，調整農業結構、提升土地產能、改良種植品種，努力扭轉本土農業被國外轉基因作物蠶食局面。龍廣評論員、農業經濟專家劉小寧指出，在轉基因博弈這場沒有硝煙的戰爭中，對糧食安全和國家利益的考量時刻不能放鬆！

【劉小寧：進口轉基因大豆這種沖擊，為我們敲響了警鐘。我們必須有清醒認識：在轉基因之爭問題上，國家利益高於一切!必須採取有針對性的對策，趨利避害，維護國家的整體利益，確保我們國家的糧食安全，確保十三億人的糧食安全。我們一刻都不能放鬆，一刻都不能動搖，應該長抓不懈！】