我國首發新聞事業整體發展報告 如何管理100萬人？【4】

　　 四、新興媒體發展

　　 在中國，互聯網廣泛應用於新聞傳播、電子政務、電子商務、公共服務等領域。互聯網的新聞傳播能力不斷增強，已成為人們及時獲取新聞信息的重要途徑和了解世界的重要渠道。

　　 新興媒體是繼報刊、通訊社、廣播、電視等傳統媒體之后發展起來的，通過互聯網傳播信息的媒體。作為傳播技術進步的產物，新興媒體實現了文字、圖片、聲音、圖像等傳播符號和手段的有機結合，以其巨大的信息負載能力、數字化技術、超時空傳播、易復制易檢索、互動性強等優勢成為媒介發展史上新的裡程碑，成為中國最活躍、最具影響力和發展潛力的媒體形態。

　　 （一）中國新興媒體的發展歷程

　　 自1994年4月中國正式接入國際互聯網，中國新興媒體經歷了從萌芽到高速發展再進入穩定增長的歷史階段。1995年1月，《神州學人》雜志首開先河，拉開中國報刊電子化序幕。1996年12月，中央電視台上網，標志著中國廣播電視媒體在網絡傳播領域開始邁步。1997年，中國新聞媒體形成第一個上網高峰，人民日報、新華社等國家級媒體開始建設自己的網站，推動新聞信息上網傳播，網易、四通利方（新浪前身）和搜狐等商業網站開始創建。1999年以來，中國網民規模迅速膨脹，商業網站不斷在海外上市，進一步帶動了中國新興媒體熱潮。進入21世紀，隨著互聯網應用深度和廣度快速擴張、信息傳播形態更為多樣，新興媒體在發展中逐步走向規范，新聞傳播特性日益突出。2004年7月，中國第一份手機報中國婦女報彩信版問世。2007年以來，中國新興媒體逐步形成了自己的模式，受眾群體不斷擴大，網民上網瀏覽新聞、發表評論成為一種普遍習慣，論壇、博客、微博等網絡應用發展迅猛。近兩年，移動新聞客戶端快速崛起，逐漸成為用戶從互聯網獲取新聞信息的主流方式。艾媒咨詢2014年3月3日發布的《2013年中國手機新聞客戶端市場研究報告》顯示，截至2013年底，中國手機新聞客戶端用戶規模達到3.44億，手機新聞客戶端在手機網民中滲透率達到60.4%。

　　 經過20年的發展，從最初的電子版，到網絡版、門戶網站，再到新聞客戶端、微博客、即時通信工具、自媒體寫作平台等的中國新興媒體，正經歷逐步專業化、媒體化和互聯網化的發展過程。無論是網民的人數、技術的應用、新聞的發布，還是對社會的影響、對產業的參與，都全面接近甚至部分趕超世界水平，涌現出一批具有國際競爭力的新興媒體民族品牌。

　　 截至2014年6月底，中國網民規模達6.32億，其中手機網民5.27億，互聯網普及率達到46.9%。中國新興媒體應用移動化趨勢明顯，網民上網設備中，手機使用率達83.4%，手機上網比例首次超越傳統PC上網比例，移動互聯網帶動整體互聯網發展。在中國網民各類網絡應用中，網絡新聞用戶比例接近80%，網絡新聞受眾超過5億。新華網、人民網、新浪網、搜狐網等中國知名網站，每天刊載的新聞信息在1萬條以上，每天的頁面訪問量過億，甚至達到十幾億。新興媒體已經成為中國新聞事業的重要組成部分。

　　 （二）中國新興媒體的基本構成

　　 當今中國，幾乎所有傳統媒體和新聞機構都利用自身資源、品牌優勢開展網絡新聞傳播，滿足人們的信息消費需求，已形成新華網、人民網、中國網絡電視台等一批綜合新聞信息服務網站，不僅擴大了權威新聞信息傳播的廣度，而且為傳統媒體自身發展拓展了新的空間。據艾瑞咨詢的數據，2014年6月30日至7月6日，新聞網站日均覆蓋人數達4473.8萬人，有效瀏覽時間達2205萬小時。人民網作為人民日報社建設的以新聞為主的大型網上信息發布平台，於2012年4月在上海証券交易所上市，成為第一家在中國A股上市的新聞網站以及第一家在中國A股整體上市的媒體企業。

　　 社交網絡等互聯網新應用新服務發展勢頭良好，受到廣泛歡迎，使中國新興媒體的發展充滿活力。微博客、微信等成為使用人數最多、傳播力最強的新媒體形態，以移動化、便捷化、及時化的傳播方式滿足用戶隨時隨地的閱讀需求。截至2014年6月底，中國微博客用戶規模為2.75億，中國微博客賬號為12億左右，網民使用率為43.6%。其中，手機微博客用戶數為1.89億，使用率為35.8%。截至2014年7月底，移動即時通信工具用戶賬號總數突破10億，其中微信用戶賬號突破8億，最新月活躍用戶接近4.38億，已經覆蓋全球200多個國家和地區，發布超過20種語言版本。在微信平台上，已開通的公眾賬號超過580萬個。

　　 中國新興媒體正快速向移動化發展，加速與社會融合。由新興媒體發展而產生的微政務、微電影、微視頻構成了中國互聯網發展的微時代景觀。隨著移動互聯網的發展，新聞網站相繼推出手機報、手機電視以及適合各種移動終端的應用客戶端，形成了全媒體的立體化傳播格局。移動新聞客戶端成為公眾新聞接觸新入口。

　　 （三）中國新興媒體的總體狀況與評價

　　 最近幾年，中國正從新興媒體大國邁步走向新興媒體強國。在全球新興媒體快速普及和不平衡的發展格局中，中國新興媒體在發展方式、文化特質等方面越發彰顯民族品格和中國特色。技術創新層出不窮，大數據、雲計算等已經廣泛運用於新興媒體中。

　　 多元多樣的新興媒體正以優質的信息內容、豐富的表現形式吸引越來越多的中國網民從中獲取新聞資訊。每個網民都不再僅僅是信息接收者，同時也成為發布者、傳播者。很多熱點新聞都來自網民發布的幾張圖片或幾條微博。互聯網技術的不斷更新發展，推動新興媒體報道更加精彩紛呈，可穿戴設備等終端的不斷普及，推動網民更加便捷地運用新興媒體。

　　 新興媒體不僅在滿足人們不同信息消費需求方面具有獨特優勢，也日益成為弘揚社會主流價值觀、推動經濟發展、促進社會和諧的重要力量。

　　 新興媒體是推動經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要引擎，與新興媒體相關的產業被列為中國發展低碳經濟的新型戰略性產業之一。據《2014中國傳媒產業發展報告》統計，2013年中國傳媒產業總體規模達8902.4億元，同比增長16.2%，其中移動互聯網對傳媒產業增長貢獻率達30.3%。

　　 新興媒體為中國政府和民眾溝通交流搭建了新的橋梁和紐帶。近年來，中國政府致力於通過新興媒體推進服務型政府建設，積極鼓勵、大力推動中央和地方政府部門開設政府網站和政務微博。人民網、新華網、新浪網、騰訊網等4家網站經過認証的政務微博賬號共有258737個，政務微信公眾賬號總數超過6000個。網絡問政、網絡助政改變了中國的政治生態環境。網絡發言人、網絡新聞發布會等政治創新層出不窮。越來越多的人通過新興媒體就政府工作表達意見建議，參與社會公共事務管理。

　　 新興媒體積極利用自身優勢，匯聚正能量，共筑中國夢。近年來，“最美媽媽”、“最美教師”等一個個“最美”人物在新興媒體傳播放大，在全社會激蕩起一股向美向善向上的強大正能量。2014年中國農歷春節期間，多家網站聯合發起“2014春節回家順風車”公益活動，有10萬人獲得幫助踏上了溫暖的回家路。

　　 新興媒體給中國人的工作、學習和生活帶來了深刻變化，使人們更為便捷地獲取醫療、教育、娛樂、休閑、商務等信息，也改變了人與人、人與社會的關系。越來越多的人通過互聯網獲取信息、豐富知識﹔越來越多的人通過互聯網創業，實現自己的夢想﹔越來越多的人通過互聯網交流溝通，密切相互間的關系。

　　 （四）中國新興媒體法律法規、基本政策與實踐

　　 中國作為世界上最大的發展中國家，新興媒體取得蓬勃發展，成就舉世矚目。

　　 同包括發達國家在內的絕大多數國家一樣，中國依照法律管理新興媒體。這方面有關的中國法律是公開透明的，目的是為了維護網絡新聞信息傳播秩序，保障網絡信息安全，促進新興媒體繁榮發展。1994年以來，中國頒布了一系列涉及信息傳播規范等方面的法律法規和部門規章，主要包括《全國人民代表大會常務委員會關於維護互聯網安全的決定》、《全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網新聞信息服務管理規定》、《互聯網視聽節目服務管理規定》、《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》、《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等，努力讓新興媒體的管理、運用、服務始終在法治軌道上健康運行。按照這些法律法規，中國依法保護網上言論自由，保護網上知識產權，禁止利用互聯網散布違法信息和從事違法犯罪活動。

　　 中國政府鼓勵和支持發展網絡新聞傳播事業，先后制定了一批利好政策，投入大量資金構建新興媒體的基礎設施，積極引入和研發新興媒體技術，始終致力於營造健康有序的新興媒體發展環境，構建更加開放、安全、可信，更好滿足用戶需求的中國新興媒體。中國新興媒體產業規模不斷擴大，網絡新聞、跟帖評論、博客、社交網絡、視頻分享等各種網絡應用都在中國迅速發展，滿足人們的新聞信息需求和交流溝通意願。網民踴躍參與網上信息傳播、參與網上內容創造，大大豐富了互聯網上信息內容。中國政府十分重視新興媒體的輿論監督作用，對人們通過互聯網反映的問題，要求各級政府及時調查解決，並向公眾反饋處理結果。目前，中國97%以上的中央政府部門、100%的省級政府和98%以上的地市級政府部門開通了政府門戶網站，為了解民意、服務群眾發揮重要作用。

　　 （五）中國網絡信息自由與信息安全

　　 新興媒體使中國公民享有更多的知情權、參與權、表達權和監督權，中國網民可以通過各種形式在網上發表言論。網上交流、網上言論活躍，已成為今天中國新興媒體發展的一大特點，新聞評論、論壇帖文、博客文章數量之巨大，在世界各國都是難以想象的。中國的網站十分注重為網民提供發表言論的服務，約80%的網站提供電子公告服務。截至2014年6月底，中國有上百萬個論壇，4.44億個博客和個人空間用戶，2.75億個微博客用戶。根據對中國最有影響的10家網站的統計，網民每天發表的論壇帖文和新聞評論達300多萬條。

　　 新興媒體為人們交換看法、切磋互動提供了便捷渠道，但不時出現的虛假新聞、淫穢色情信息、個人隱私泄露等網絡信息安全問題，也對網絡公序良俗和社會公共利益帶來危害。要充分釋放信息自由流動的紅利，就必須消除信息安全的隱患，這已成為社會各界的基本共識。信息自由流動和安全流動是相互依存的整體，不可偏執一端。網絡安全得不到保障，信息流動就容易失序，新興媒體的科學發展和有效利用就難以實現。中國對新興媒體發展秉持自由流動與安全流動相統一的原則，依法保障公民享有言論自由的基本權利，中國網民的網上言論表達空間空前廣泛，極大促進了政治文明和社會進步。公民在行使自由和權利的同時，也要履行不損害國家、社會利益和其他公民合法權益的法律義務。

　　 中國政府一貫注重維護網絡安全，為新興媒體發展創造良好環境。加強依法管理和科學管理，形成依法監管、行業自律、社會監督、規范有序的互聯網信息傳播秩序，對違法有害信息，依法予以遏制、阻斷和清理。近年來，中國政府持續開展以打擊網上淫穢色情信息為目的的“淨網行動”和打擊網絡侵權盜版為目的的“劍網行動”，淨化網絡空間內容。中國政府重視對網站的安全防護，積極開展專項行動防范治理黑客地下產業鏈。