我國首發新聞事業整體發展報告 如何管理100萬人？【5】

　　 五、媒體融合發展

　　 2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），對新形勢下如何推動媒體融合發展提出了明確要求，作出了具體部署。《意見》指出，推動媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，將技術建設和內容建設擺在同等重要的位置，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平台、經營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。《意見》的出台為傳統媒體和新興媒體融合發展提供強大動力、指引明確方向，對媒體領域深化改革具有重大意義。

　　 傳統媒體和新興媒體融合發展是新聞事業發展的內在需求。新興媒體裂變式的發展，給傳統媒體帶來巨大沖擊，越來越多的受眾通過新興媒體獲取信息，傳統媒體受眾規模不斷縮小、市場份額逐漸下降。在這種形勢下，傳統媒體要贏得生存空間，就必須積極適應媒體格局的變化，加快推進媒體融合。

　　 當前，傳統媒體和新興媒體融合發展進展順利、態勢良好。人民日報法人微博上線短短八個月,粉絲量突破千萬。人民日報客戶端上線兩個月下載量超過500萬。新華社開通新媒體專線，構建個性化、定制化的新華通集成服務平台，推出多個媒體融合重大集成產品﹔“新華社發布”黨政企總客戶端上線並快速發展﹔開辦“我報道”、“新華國際”等客戶端近50種，全面覆蓋主流移動終端應用市場﹔開通“新華社法人微博發布廳”，粉絲數突破2260萬﹔“中國網事”和“新華視點”系列微博粉絲數分別超過700萬和1700萬﹔手機媒體產品達100余種，用戶超過2.3億。中國視聽新媒體產業迎來發展的黃金期，成為視聽傳媒產業主力軍，其與傳統廣播影視的融合，深刻改變著視聽傳媒的發展格局。各級網絡廣播電視台在促進台網融合、佔據新興輿論陣地方面發揮了積極作用。中國網絡電視台以重點產品為抓手，發力構建覆蓋多屏的新媒體傳播體系，央視網月度獨立訪問用戶數突破5億，“央視影音”客戶端下載量突破3.3億。央廣新媒體推出《傾聽中南海》、《央廣快新聞》等移動客戶端。湖南衛視2014年4月啟動獨播戰略，“芒果TV”視頻網站點擊量實現了從百萬級到數千萬級的飛躍。山東網絡廣播電視台針對母嬰市場、老年群體等不同需求，面向市場打造新型傳播產品，受到廣泛關注和支持。截至2013年年底，中國網絡視頻用戶規模達4.28億，網絡視頻使用率為69.3%，同比增長15.2%和3.4%。2013年，中國在線視頻市場規模達128.1億元，同比增長41.9%。

　　 六、隊伍構成及權益保護

　　 中國大陸新聞單位的採編、廣告、發行、經營、新媒體及行政服務等人員總數約有100萬名，其中報紙出版單位26.31萬人，期刊出版單位約10.91萬余人，廣電及其他新聞單位從業人員60余萬人。在新聞從業人員中，符合領取新聞記者証條件的採編人員共有25.8萬余人，其中報紙出版單位記者10萬余人，期刊出版單位記者7000余人，通訊社記者3000余人，廣播電台及電視台記者14.5萬人，新聞電影制片廠記者近400人，中央重點新聞網站記者700余人。

　　 在新聞從業人員中，中央新聞單位共有持新聞記者証採編人員2.6萬余人﹔地方新聞單位共有持証採編人員22.8萬余人，其中超過1萬人的省份有江蘇、河南、廣東、山東、浙江、四川等。

　　 從性別比例看，中國新聞記者男女性別比例基本持平，男性144,087人，佔55.87%﹔女性113,791人，佔44.13%。從學歷看，中國新聞記者群體擁有較高學歷，大專學歷68,613人，佔26.61%﹔本科學歷169,328人，佔65.66%﹔碩士18,318人，佔7.10%﹔博士728人，佔0.28%﹔其他學歷881人，佔0.34%。從年齡結構看，老中青搭配比較合理，中青年記者佔了絕大多數，30歲以下的39,928人，佔15.48%﹔30至40歲的100,357人，佔38.92%﹔40至50歲的81,734人，佔31.69%﹔50歲以上35,859人，佔13.91%。

　　 中國記協高度重視新聞工作者權益保護工作，採取多項措施保護新聞從業人員合法權益。

　　 1.受理維權投訴。建立投訴登記專人負責制度,公布投訴熱線電話和電子郵箱，受理全國新聞工作者的維權投訴。對於侵犯新聞工作者合法權益的突發事件，建立應急處理機制，對影響重大的事件直接出面協調，一般情況委托地方記協、專業記協辦理，通常採取調查了解、聲援、慰問、要求賠償道歉、督促依法懲處肇事者等方式。2012年受理新聞工作者維權投訴30件次，辦結率80%。2013年接受電話、信件、來訪100余件次，辦結率90%。2013年，海南省《南島晚報》記者楊瓊文因發表批評報道《萬寧某小學校長給錢讓幼女陪睡》被逼辭職，中國記協介入協調，最終促使報社對其重新聘用。

　　 2.設立中國新聞工作者援助項目。為保障新聞工作者依法進行採訪報道，中國記協自2012年開始籌備設立中國新聞工作者援助項目，研究起草《中國新聞工作者援助項目實施辦法》、《中國新聞工作者援助項目接受社會捐助辦法》，廣泛征求相關部門和單位意見。2013年4月20日四川蘆山地震發生后，中國記協應急啟動中國新聞工作者援助項目，慰問受傷記者,實施經濟援助7萬元。2014年1月3日正式頒布《中國新聞工作者援助項目實施辦法》。

　　 3.頒布《全國優秀新聞工作者榮譽稱號授予辦法》。 2013年7月19日，中國記協頒布《全國優秀新聞工作者榮譽稱號授予辦法》，對在新聞採編崗位做出突出貢獻的新聞工作者授予榮譽稱號。為因公殉職的中央電視台記者翟樹岩、海口廣播電視台記者邱航亮舉行追授儀式。

　　 4.研究制定《重大突發事件新聞工作者應急援助辦法》。2013年，中國記協召開抗震救災記者座談會、余姚水災報道座談會，將及時介入重大突發事件報道、提供應急援助作為重點課題進行研究。《重大突發事件新聞工作者應急援助辦法》正在抓緊起草。

　　 七、職業道德建設

　　 近年來，新聞戰線採取多項措施，規范行業行為，治理突出問題，加強職業道德建設，倡導恪守“堅持新聞工作的黨性原則，把圍繞中心、服務大局作為基本職責，樹立以人民為中心的新聞理念，堅持正確輿論導向，堅持新聞真實，改進新聞報道作風文風，堅持政治家辦報辦台辦網，積極履行媒體社會責任”的職業道德，探索建立行業自律長效機制。

　　 1.廣泛持久地開展教育實踐活動。從2003年至今持續開展“中國特色社會主義理論體系、馬克思主義新聞觀、職業精神職業道德”學習教育活動。2011年，開展“杜絕虛假報道、增強社會責任、加強新聞職業道德建設”專項教育活動。2011年8月起，在新聞界廣泛開展“走基層、轉作風、改文風”活動，推動新聞媒體和新聞工作者深入基層、深入群眾，提高新聞隊伍能力素養，提高新聞報道質量水平。“走基層、轉作風、改文風”活動開展以來，各地記者熱情參與，上高原、下礦井、進農村、入社區，走進了以前少有記者關注的地方，與最普通的群眾、最平凡的人物面對面交流。記者們推出了大量來自基層一線的新聞作品。中央電視台《新疆塔縣皮裡村蹲點日記》，通過跟拍新疆貧困地區孩子一路翻山涉險求學的艱辛，引起社會各界對貧困地區的關注。媒體關於西部山區中小學生午餐難的報道，得到相關部門的重視，中國政府撥款160億元、地方政府配套安排數百億元專項資金，實施西部學生營養午餐計劃。《浙江日報》“佳友民情直通車”專欄記者深入麗水、台州、溫州等地，幫果農賣水果、幫村民解決飲水工程選址問題，為群眾解決實際困難。

　　 2.進一步加大整治突出問題的力度。針對社會各界反映強烈的新聞敲詐、虛假報道等問題，持續開展專項治理行動。2014年3月開始的打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，查處和通報了一批新聞敲詐和假新聞頻發、社會影響惡劣的媒體、非法網絡公關公司和從業人員。中國特產報社記者利用新聞採訪謀取非法利益被查實后，國家新聞出版廣電總局吊銷該報出版許可証，吊銷涉案記者新聞記者証。中國經濟時報社駐河南記者站記者，多次借採訪報道之名謀取不正當利益，被終審判處有期徒刑6年6個月，該報河南記者站被撤銷。

　　 3.進一步完善職業道德規范。2009年11月27日，中國記協公布了最新修訂的《中國新聞工作者職業道德准則》。這是准則自1991年通過后第三次修訂，在形式和內容上都有重大調整：一是首次寫入“把人民群眾作為報道主體和服務對象”﹔二是深入闡述“堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”﹔三是詳細規定“新聞真實性原則”﹔四是豐富拓展“發揚優良傳統”。新版《准則》已經成為廣大新聞工作者弘揚職業精神、恪守職業道德的重要遵循，是一份指導新聞職業道德建設的綱領性文件。

　　 4.試點建立新聞道德委員會。新聞道德委員會是新形勢下加強新聞職業道德建設和隊伍建設的創新之舉，是依法管理、行政管理、行業自律和社會監督四管齊下、綜合治理的新平台，是解決新聞界突出問題的有效途徑，也是新聞戰線踐行黨的群眾路線、自覺接受社會監督的重要舉措。2013年，在河北、上海、浙江、山東、湖北五個省市試點建立新聞道德委員會。2014年4月底開始，進一步擴大試點范圍，新增試點14個，包括13個省區市新聞道德委員會和產業報行業報新聞道德委員會。新聞道德委員會廣泛吸收社會各界人士參與，充分發揮社會各界對新聞行業監督作用。各試點省區市和單位按照“舉報查處為重點，懲治引導相結合”的指導思想，在接受社會舉報、開展新聞評議、通報查處案件、推選正面典型等方面做了大量工作，在加強行業自律、接受社會監督等方面取得了初步成效，受到社會各界廣泛好評。

　　 5.開展媒體社會責任報告制度試點工作。從2014年起，為推動新聞媒體更加自覺主動地履行社會責任，探索建立媒體社會責任報告制度，推動媒體每年定期公開發布履行社會責任情況報告，自覺接受社會監督。首批11家試點媒體包括《經濟日報》、中央電視台、《中國青年報》、人民網、新華網等5家中央新聞媒體和新聞網站，《河北日報》、《解放日報》、湖北日報傳媒集團、湖北廣播電視台、浙江衛視、《齊魯晚報》等6家地方新聞媒體。媒體社會責任報告發布前，經由中國記協和地方新聞道德委員會評議，並提交相關行政管理部門核實相關內容。2014年6月9日，11家媒體社會責任報告全文在中國記協網統一發布，獲得社會各界的肯定和好評。