蘭州如何摘掉污染“黑帽子”

　　央廣網蘭州1月26日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，說起甘肅的省會蘭州，很多人可能會想到風沙和污染，不過這是過去了。而其實在這幾年，蘭州的空氣質量正在逐步改善，已經摘掉了"全國十大污染城市"的帽子，"蘭州經驗"也被國家環保部作為全國大氣污染防治的典型，向全國推介。蘭州治污經歷了怎樣的過程，未來還有哪些難題需要攻克？帶著這些問題，中央人民廣播電台台長王求率領《行進中國·精彩故事》採訪組，走訪蘭州的城鄉、廠礦，調查了解。請聽採訪組發自蘭州的報道：

　　蘭州市最新一天的空氣污染指數是82，屬於良，抬頭可以看見淺藍的天和白色的雲絲。這跟很多人印象中空氣污染嚴重的西北城市明顯不同。作為蘭州市環保局的副局長，賈銳還記得前幾年市民中流傳的段子：

　　賈銳：以前就是調侃，說蘭州過去"太陽和月亮一個樣，麻雀和烏鴉一個樣，鼻孔和煙囪一個樣，白天和晚上一個樣"。

　　要治污，先得知道污染物是什麼，蘭州市市長袁佔亭說：

　　袁佔亭：比方說我們2010年為了尋找，我們這個到冬天要形成一個逆溫層，這個逆溫層是含什麼物質？這種物質是從啥地方來的？這樣我們就找這個源頭。

　　記者：找大氣裡含的這個物質的性質。

　　袁佔亭：對，他裡邊的成分是什麼。經過環科院的分析，是我們幾大重點企業，尤其是我們幾大發電企業，排出來的東西，沒有達標排放。

　　在蘭州市環境監察局的監控中心，可以看到全市多個重點管控的排污企業的煙囪、煤場、污水口、脫硫塔等關鍵環節的實時畫面，大屏幕上還顯示目前的各項排放數據，不斷刷新：

　　煤電企業：它的進口出口的濃度、瞬時排放量、二氧化硫、氮氧化物，它的實時值、小時值、他的月報表，上邊都能顯示。

　　這些數據正是來自袁佔亭所說的煤電企業。時值冬季，國家電網蘭州熱電公司承擔市區800萬平方米的供暖，駐廠的環境監察工作人員24小時不間斷地關注生產和排放環節的動態：

　　袁佔亭：哪出了問題，我們現場人員能馬上讓他消除隱患。去年年底吧，它有一天是小時數據超標，我們對它實施了處罰，罰款，高限處罰，5萬。

　　駐廠監管的制度從2009年開始，蘭州市環境監察局監察一科科長屈宏介紹，企業對此有一個逐步接受的過程：

　　袁佔亭：你給一個企業，像孫猴子一樣上個緊箍咒，能舒服嗎？當然不願意了。配合是配合，不積極。現在很好，他們也把環保放在第一，生產放在第二了，隻要后面設備有問題，他們立即報告。

　　從不積極，到認真配合。2013年，因為沒有按要求減少排放，造成污染，蘭州熱電公司從總經理、黨委書記到部門負責人，分別受到罰款、撤職等處分。而在2014年，為了符合7月開始實施的新標准，蘭州熱電公司在計劃搬遷的背景下，仍然花7000萬元，對除塵、脫硝系統做全面的升級改造，減少排放。公司生產技術部副主任李玲忠說：

　　李玲忠：企業注重經濟效益，這是必然的。但是企業必須要合法生產，合法是第一位的。7月1號以后，達不到排放標准，企業是不合法的。不合法的企業恐怕沒辦法談經濟效益吧？沒辦法談發展。你覺得呢？

　　為環保減排出力的，不只是大企業，還有普通人家。市面上停止銷售污染比較大的老式煤炭，居委會就負責推廣無煙煤和環保引火煤。大眾巷社區書記李紅燕介紹：

　　李紅燕：第一年，第二年都是引導著居民，就是免費發給你，你用一下，自己對比下這兩種煤，結果居民發現這個煤確實好。

　　居民石積玲：以前的柴煙大的很，現在這個沒有煙，干淨，我自己家裡也方便，一個火柴就把它能點著。

　　在社區，每家每戶用不用煤爐取暖、哪天買了多少煤，有沒有違規，都被計入台賬，納入網格化管理，網格員在巡查中發現問題，還會拍照上傳。而真正因為超標排放和治污不力受到處罰的，是官員和企業。截至去年底，三年來有60多名政府官員和企業負責人被問責。

　　市長袁佔亭：紀委、組織部，還有咱們組成了一個綜合督查組，我們有嚴格的督查條例，到什麼程度就應該問責，到什麼程度就應該換崗位，到什麼程度就應該免職，整個有一套辦法。我們自己和自己縱向比，為什麼近幾年變化大，前幾年變化小，我覺得這是一個非常重要的一個舉措。

　　形成了一套機制，問責的機制、監督的機制。

　　袁佔亭：對，同時我們通過這套問責的機制，確實也轉變了干部的作風，干部敢碰硬、敢擔當、敢於去解決問題。同時在這個層面上我們也發現和鍛煉了干部。

　　今年年初還有蘭州當地知名國企被點名要求道歉，一度引發討論。蘭州市環保局副局長賈銳說：

　　賈銳：現在不是拿誰開刀的問題，現在是新環保法實施以后，發現了環境違法行為，一律從嚴處罰，高限處罰，環境的問題不能留情面，也禁不起留情面。法律規定該怎麼做我們就怎麼做。

　　在多項措施的聯合作用下，蘭州市的空氣質量在過去幾年逐步好轉。不過因為沙塵天氣導致PM10控制難度大，以及市政道路施工造成汽車怠速行駛，尾氣排放增加，都是未來需要破解的問題。而作為實施尾號限行的城市，蘭州也在規劃綠色環保的公共交通，市長袁佔亭說：

　　袁佔亭：像我們已經開通的公共租賃自行車，到目前通過大數據的分析，老百姓反映非常好。目前我們在探索電動汽車的"微公交"，在有停車場的地方，把電動汽車停個十幾輛二十輛的，像租賃自行車一樣，老百姓通過刷卡就可以開走。目前我們正在對方案。對蘭州市來說，治污永遠在路上。