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增強議題設置能力 向世界講好中國故事

崔玉英

2015年01月26日11:15    來源:對外傳播    手機看新聞

黨的十八大以來,習近平總書記站在黨和國家工作全局的高度,就新形勢下對外宣傳工作發表系列重要講話,提出許多新思想、新觀點、新論斷、新要求,為我們做好工

作指明了前進方向、提供了重要遵循。議題設置是對外宣傳的核心和關鍵。學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,要努力把握大勢,把握規律,把握時、度、效,著力提高議題設置能力,解決“有理說不出,說了也傳不開”的問題,理直氣壯、全面准確地向世界講好中國故事,不斷增強外宣工作的前瞻性、主動性、針對性、實效性,實現外宣工作新突破。

把握大勢,統籌謀劃外宣議題

習近平總書記指出,對外宣傳工作是黨和國家一項具有全局性、戰略性的工作。在推進中國特色社會主義偉大事業中,外宣工作承擔著塑造國家良好形象、維護國家根

本利益、傳播中華優秀文化、服務黨和國家對外戰略的基本任務。在國內輿論與國際輿論相互交織、國內事件對外“溢出效應”和國外事件對內“刺激效應”相互疊加的新

形勢下,做好外宣工作,必須堅持國家站位、全球視野,樹立一體化的大宣傳戰略思維,把握國內國際兩個大勢,統籌國內國際兩個輿論場,緊緊圍繞國家重大戰略和國際社會關切,謀劃好、設置好外宣議題。

崔玉英在2014中國西藏發展論壇開幕式上致辭

以正面闡釋國家重大戰略主導對外傳播。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央提出的一系列重要戰略思想和重大觀點,既是我們做好各項工作的基本遵

循,也是開展外宣工作的主要內容、重要議題和話語源頭,內在地規定了外宣工作的方向,指明了外宣工作的切入點和著力點。要把全面深化改革、全面推進依法治國等系列重要戰略思想和重大觀點貫穿於外宣工作全過程,及時有效地轉化為外宣議題,通過生動鮮活、富有感染力說服力的中國故事吸引國際社會關注,影響國際輿論走向,為黨和國家工作大局營造良好的外部輿論環境。實現中華民族偉大復興的中國夢,是黨和國家面向未來的政治宣言。要進一步把中國夢的對外傳播作為外宣工作重要任務,以此引領各個領域議題的國際傳播,努力在世界上展示我國良好國際形象。

以主動回應國際社會關切消除對我疑慮。近年來,隨著我國綜合國力的不斷提升,國際社會迫切希望深層次了解和研究中國的道路、制度、體制和價值觀,探究成功秘訣,同時對我國快速發展和發展走向也存有一些疑慮。這既是國際社會關注的聚焦點,也是對外宣傳的重要議題。要抓住寶貴機遇,因勢利導,對外介紹中國道路、理論、制度的科學內涵和鮮明特色,引導國際社會更加客觀全面地認識和理解當代中國,牢牢掌握中國發展進步的闡釋權、話語權。同時,以更加積極的姿態主動參與國際重大議題的討論和研究,爭取國際事務的議程設置權和話語主導權。

以反制對我攻擊污蔑正本清源。對形形色色的負面議題,要增強政治敏銳性、政治鑒別力和政治定力,在深入分析研究的基礎上搞清源頭本質,找出破綻軟肋,站在維護國家核心利益的高度,積極開展正面交鋒,講清事實真相,將之消解於無形。對不時出現的妖魔化、污名化中國和中國人民的言論,要及時進行揭露和駁斥,消減輿論負能量。

把握規律,講究原則和方法

做好議題設置工作需要遵循外宣工作規律,講究原則和方法,做到科學設計、精細操作。

崔玉英在第十二屆中德人權研討會開幕式上致辭

統攬全局,把握導向。緊緊圍繞黨和國家工作全局,以國家站位、全球視野來審視和考慮問題,找准方向感和著力點,使議題具有前瞻性、主動性、針對性和實效性。無論是正面議題,還是反制性議題,都從全局統籌謀劃,強“魂”健“體”,牢牢把握當代中國價值觀這個興國之“魂”,增強外宣議題話題之“體”的統一性、連貫性。要善於找准本源性的原點問題,切中要害,追根溯源,層層遞進,取得實效。還要善於處理好整體推進和重點突破的辯証關系,分清主次和輕重緩急,把核心問題找出來,達到“一子落而滿盤活”的效果。

以我為主,於我有利。從維護國家利益出發,把我們想說的和國際社會想了解的梳理清楚,形成話題體系,堅持不懈對外傳播。反制對我攻擊,更要爭取主動,不被別人牽著走,既堅持針鋒相對,也講究策略迂回,在具體語境下贏得戰略主動。要堅持正確的義利觀,尋找利益共同點和最大公約數,表達共同利益並為國際社會所認可,佔領國際道義制高點。如中國堅持走和平發展道路,既是實現中國夢的需要,也是順應和平與發展時代潮流的需要,中國夢與各國人民美好夢想是相通的。

兼顧內外,區分差異。充分體現內外宣工作對象、任務、范疇等方面的不同特點,做到內外統籌、相互兼顧。不僅要有充滿中國元素和鮮明特色的中國好故事,而且要能把故事講述好、傳播開,產生事半功倍的疊加效應。關注受眾心理,到什麼山上唱什麼歌,既有便捷的“大排檔”,也有精致的“滿漢全席”,將我們要表達的思想與國際通行的認知、規范對接,與對象國、地區社會文化習俗對接,在接地氣聚人氣中實現議題表達。利用經濟、文化等多方面元素,提高議題話題的吸引力、感染力、影響力、穿透力。

遵循規律,注重效果。運用效果導向思維,力求正面效果最大化。議題和話題是兩個不同的層面,議題帶有根本性、導向性,對話題起到提綱挈領作用。話題是議題的延伸和具體化,體現議題的思想內涵和宣傳意圖。二者相互統一,相輔相成。要遵循傳播規律,既設置宏觀的關鍵性議題,又提出豐富多彩的話題。

把握好時、度、效,切實推進有效傳播

習近平總書記強調,做好輿論引導工作,一定要把握好時、度、效。這是對新形勢下宣傳工作規律的精辟論述和高度概括,為我們做好議題話題的有效傳播提供了科學方法。

“時”,就是要把握議題傳播的最佳時機。觀大勢、謀大事,做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。把握好時機,不滯后、不超前也不拖沓。對於突發議題,速戰速決,打好“遭遇戰”。對於長期議題,細水長流、久久為功,打好“持久戰”。

“度”,就是要把握議題話題對外傳播的區間數量和量變質變的關系。注意審時度勢,把握好火候、分寸,該說的不能不說,該早說的不能晚說,該適當觀察后再發聲的不能盲目搶先,不該說的什麼情況下也不能亂說。一定要研究宣傳心理,講求傳播藝術,把握外宣規律。

“效”,就是要把握議題對外傳播的實效。重點在議題傳播主體、傳播渠道、傳播方式等方面,確保議題對外傳播取得最佳輿論引導和傳播效果。一是注重影響有影響力的人。二是注重發揮新媒體和影視片等傳播優勢,推出更多傳播當代中國價值觀念的優秀影視作品。三是加強中外媒體交流與合作。四是講好中國故事,通過正面宣傳故事化、概念具象化、數據實例化的有效方式,營造於我有利的國際輿論環境,塑造良好的國家形象。(崔玉英為國務院新聞辦公室副主任)

(本文原載於《求是》2014年第23 期)

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(責編:謝琳(實習生)、宋心蕊)




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