北京青年報：網絡市場監管莫淪為意氣之爭

　　鏑鏑

　　網商巨頭淘寶和國家工商總局的“撕臉大戰”繼續升級。27日一名“淘寶小二”發出公開信，質疑工商總局網絡監管司去年下半年網絡交易商品定向監測存在抽檢程序違規等問題。昨天，工商總局網監司公布《關於對阿裡巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》，指阿裡系網絡交易平台存在5個方面19個問題。淘寶網隨即發布官方聲明，決定正式投訴該局網監司司長劉紅亮。（相關報道見A18版）

　　淘寶是目前國內規模最大的網絡銷售平台，有電商巨頭阿裡巴巴作為后盾，承載著數百萬網商、網店的創業創富夢想，具有非同一般的影響力、滲透力和關注度。國家工商總局是國家工商行政管理的最高行政機關，該局下轄的網絡監管司，負責監管市場交易行為和網絡商品交易及有關服務行為，是網絡商品交易和服務監管的權威部門。淘寶向工商總局網監司公開“叫板”，是網絡銷售平台和網絡交易監管兩個領域的高手“對決”，一來一往、一招一式都非等閑之舉，值得認真觀摩和理性評析。

　　“淘寶小二”率先發難，以公開信形式提出對工商總局網監司執法行為的質疑，為淘寶就工商總局的網絡交易監管執法高調發聲做了鋪墊。針對“淘寶小二”的質疑，工商總局回應了“抽樣缺乏代表性”的問題，認為抽查不是要反映整個市場狀況，不是要說明網絡領域的質量有多差，而是為了發現違法線索，打擊違法行為﹔也回應了“非授權渠道不等於非正品”的問題，認為將淘寶銷售的非授權渠道產品定性為“非正品”有明確依據﹔對“抽檢程序違規”則無直接回應。大約工商總局網監司在抽檢程序上確有不妥，因此總局回應時對此選擇了回避。

　　而淘寶網昨天的官方聲明中，對工商總局所指阿裡網絡交易平台存在諸多問題，並未一一予以回應或澄清，更未見進行認真檢討和深刻反思，而是以籠統、模糊的言辭，批評工商總局監管思想陳舊，監管方法落后，監管趕不上企業的創新，要求其提升對不同類型新經濟平台的服務水平和能力，雲雲。這種“不利於我者避而不談，不利對方者揪住不放”的策略，與工商總局進行的“選擇性回應”如出一轍。

　　淘寶在官方聲明中批評工商總局網監司司長劉紅亮“在監管過程中程序失當、情緒執法”，“用錯誤的方式得到一個不客觀的結論，對淘寶以及中國電子商務從業者造成了非常嚴重的負面影響”，這算是一個“非常嚴重”的指控了，但劉紅亮究竟如何“程序失當、情緒執法”，該聲明中沒有具體的表述。與此對應的是，工商總局網監司在昨天公布的《白皮書》中，要求阿裡系主要高管“守住底線，克服傲慢情緒”，“從自我陶醉狀態中清醒過來”。不難推知，在工商總局網監司對阿裡進行行政指導，以及對淘寶網絡交易商品進行定向抽檢過程中，雙方從各自不同的立場和角度出發，對行政監管和企業創新的關系存在一些分歧，由此可能發生了某種沖突，陷入了激烈的情緒對立，監管部門的網絡市場監管行為，以及網絡平台企業原本正常的反饋與訴求，由此變成了一場情緒大於理性的意氣之爭。

　　網絡是創新的產物，沒有網絡企業堅持不懈的創新探索，不可能有網絡商品交易的興盛繁榮。但是，網絡商品交易也是市場交易之一種，它沒有超越於監管、凌駕於法律之上的特權。監管不能妨礙創新，更不能扼殺創新，但監管也不能對創新法外施恩，對那些以創新之名行違法之實的行為，監管部門更須依法嚴加懲治，決不能放任其野蠻生長尾大不掉。與此同時，監管部門自身也要嚴格依法行政，積極轉變觀念和職能，為企業創新提供完備的公共服務和法律保障。