小錢變大錢 輸血變造血

　　這幾天，內蒙古正鑲白旗星耀鎮龍王廟村格外熱鬧，村裡的溫室蔬菜到了收獲的季節，村民莫力圖邊摘黃瓜邊說：“今年我們這些貧困戶又能過上好年了，這批蔬菜現在都被北京、天津的商販們搶光了，價錢很合適，多虧了金融扶貧。”“我們村的貧困戶都通過金融貸款貼息政策，建起了蔬菜大棚，平均每戶收益近兩萬元。”村支書王凱介紹。

　　星耀鎮龍王廟村的變化是內蒙古實施“金融扶貧富民工程”的一個縮影。2013年11月，內蒙古自治區啟動了“金融扶貧富民工程”，截至目前，自治區累計發放“金融扶貧富民工程”貸款52.7億元，覆蓋全區57個貧困旗縣、95783戶農牧戶、89家扶貧龍頭企業（農牧業合作組織），帶動近40萬貧困農牧民發展生產項目，有效解決了貧困農牧民貸款難、貸款貴的問題。

　　自治區扶貧辦主任劉忠誠介紹說：“內蒙古地域遼闊，貧困農牧民有土地、有草原，要脫貧有基礎，發展生產最需要的是資金，瓶頸是農民沒有資產抵押，沒人擔保。為此，我們和農業銀行積極探討貧困戶的貸款新模式，用扶貧資金做擔保，放大資金流量，把小錢變成大錢，解決貸款難問題。”

　　赤峰市巴林左旗四方城村是內蒙古第一個“金融杠杆式扶貧”試點村。2012年，四方城村被列為實施扶貧開發整村推進項目村，獲撥150萬元項目扶貧款，考慮到如果平分資金，全村374戶貧困戶1124口人，平均分到人頭僅有1300元左右，鎮黨委、政府、村“兩委”班子多次研討，決定將126萬元扶貧資金作為風險抵押保証金存入中國農業銀行巴林左旗支行，后者為當地養殖肉羊的貧困戶發放貸款700萬元，支持發展當地肉羊產業。如果貸款人出現人身意外等突發事件無法還貸，風險抵押保証金可以代其償付。與村民多次溝通后，374戶貧困戶全部簽字同意。貸到了款，貧困戶發展產業的積極性也被調動起來，該村肉羊存欄量由2012年初的6000多隻猛增到一年后的4萬多隻，養羊的貧困戶每戶純收入都在2萬元以上。

　　在與當地多家金融機構接洽后，內蒙古自治區扶貧開發辦公室與中國農業銀行內蒙古分行聯手實施“金融扶貧富民工程”，從2013年起到2017年，內蒙古自治區連續5年每年安排4.75億元財政專項扶貧資金用於貸款的擔保補償，在57個貧困旗縣同時實施，撬動農行60億元信貸資金，重點支持貧困村、貧困戶“一村一品、一鄉一業”產業發展，其中70%用於農牧戶，30%用於農牧民專業合作組織和扶貧龍頭企業，並分別給予貧困農牧民和企業5%和3%的貼息。

　　按照“聯保聯貸、以富帶貧、共同發展”的原則，內蒙古推行了無抵押、無擔保的“3+2”、“2+1”互助聯保模式，即3戶信用戶帶2戶貧困戶、2戶信用戶帶1戶貧困戶，小組在辦理貸款過程中，互相擔保、互相監督、共擔風險、共同致富，形成了大戶帶小戶、富戶幫窮戶的局面。

　　目前，內蒙古參與金融扶貧的機構數量越來越多，投放到扶貧開發領域的貸款規模也與日俱增，同時，“杠杆式”扶貧的模式在呼倫貝爾、鄂爾多斯等地區的非貧困旗縣得到復制和延伸，“金融扶貧”的覆蓋面和帶動效應不斷擴大。