臨城縣的“三個一”

　　在臨城縣古魯營西村，法律顧問張瑞律師（左）正在為村干部提供咨詢服務。 本報通訊員 王永周攝

　　2015年中央一號文件公開發布，如春風拂過神州大地。連日來，在太行山東麓的河北省臨城縣，廣大干部群眾歡欣鼓舞，大家紛紛表示，隻要認真落實黨的“三農”政策，繼續加大改革創新力度，臨城這個“國家級扶貧開發重點縣”，農業一定會更強，農民一定會更富，農村一定會更美。

　　日前，記者深入臨城農村，親身感受生態農業、便民服務、法治建設的“三個一”。

　　人均一畝核桃林

　　開車駛出臨城縣城，沿著寬闊的道路一直向北，倏忽之間兩旁的建筑物消失了，取而代之的是一排排錯落有致的核桃樹。“臨城縣人口20萬，現在共有核桃林20多萬畝，平均一人一畝。”臨城縣委常委、宣傳部長侯培軍告訴記者，臨城有大片的荒山野崗，以前遍地是茅草和石頭，后來經過開溝換土，全都種上了核桃樹。荒崗種核桃既不佔農田，又增加了綠化面積，成為一舉多得的特色產業。

　　走進河北綠嶺果業有限公司的萬畝薄皮核桃示范園，山坡上密密麻麻的核桃樹一眼望不到邊。綠嶺公司副總經理路京振介紹，他們從1999年開始承包荒崗種核桃，如今在臨城縣一共有1.5萬畝核桃基地，還在新疆等地租種了5000畝核桃林。優質的薄皮核桃除了當干果賣，還可以精煉成核桃油，加工成核桃蛋白飲料、核桃奶片等營養食品。2013年，綠嶺公司被命名為首批“國家級核桃示范基地”。

　　說話間，遠處傳來了雞叫聲。走近一看，原來是一群散養的柴雞正在核桃樹下溜達。路京振說：“核桃林特別適合立體種養，樹上結核桃，樹下能種草，草中能養雞，雞糞進入沼氣池，沼氣池廢料又可以還田。”

　　記者隨后來到另一家核桃種植大戶綠蕾公司的林地，隻見一群大白鵝正在核桃樹下覓食。“比起雞來，鵝更愛吃核桃樹下的草。”養鵝的農民拿出一個剛下的鵝蛋說，“這些鵝隔一天下一個蛋，4個蛋就有一斤重。”

　　在綠嶺、綠蕾等龍頭企業的帶動下，臨城農民中“發核桃財”的越來越多，許多人家蓋起了新房，開上了小汽車。在黑城鄉喬家庄村，老支書喬二民對記者說：“村裡不少農戶承包了十幾、二十畝核桃林，種一畝薄皮核桃政府還給補貼1000元，比起以前種糧食作物，每畝收入增加了四五倍。”

　　“生態二字寫起來很容易，難就難在把它真正寫在大地上。”臨城縣委書記宋向黨告訴記者，以前臨城是“一礦獨大”，財政收入中70%來源於礦山。黨的十八大以來，臨城人統一思想，下決心走“生態立縣”的路子。通過舉全縣之力發展核桃產業，帶動了三分之一的農戶增收致富，還增加了15%的森林覆蓋率。縣財政收入中，礦山的貢獻率已經下降到8%。

　　每村一個便民服務站

　　“程序不知曉，蓋章到處跑”，這句話是過去臨城農民群眾“辦事難”的真實寫照。在黨的群眾路線教育實踐活動中，臨城在全縣220個農村建起了便民服務站，安排村“兩委”干部、鄉鎮駐村人員和大學生村官當“代辦員”，熱心為老百姓排憂解難，群眾滿意度達100％。

　　記者來到臨城鎮支角村的便民服務站，隻見牆上貼著《便民服務站辦事流程圖》、村干部《值班表》和《窗口服務質量評比欄》。這時，一位叫武會興的老大爺前來辦事。他說，兒子摔傷了，家裡失去了經濟收入，孫子在城裡上學，想向學校申請點困難補助，不知道該走什麼程序。“你可以先去孫子的學校領一張貧困生証明表，拿回這裡，我們來簽字蓋章。”工作人員告訴武會興。

　　記者注意到，服務站的桌子上放著一盒便民服務監督卡，上面寫著工作人員的名字，“非常滿意”“滿意”“不滿意”幾個選項，還有服務電話、監督電話。“每次為老百姓服務后，他們都會給我們打分。”支角村村委會主任武全興說，“以前村民想辦事，都是跑到村干部家裡去找人。現在有了服務站，既方便了村民，也方便了村干部。”

　　在喬家庄村的便民服務站，記者正好碰上臨城縣人民醫院的醫護人員，他們是專門前來做回訪，為一位拄著拐杖的患者檢查恢復情況的。這位村民叫孫建芳，兩個月前腿部多處骨折，在縣人民醫院做了手術。為他做檢查的呂增華醫生說：“你現在恢復情況良好，下一步要鍛煉下肢力量，慢慢地要自己走路，不要依賴拐杖。”“感謝醫生們的照顧，還特意跑一趟，心裡挺過意不去的。”孫建芳對記者說。

　　一村一名法律顧問

　　在東鎮鎮古魯營西村，記者見到了該村的法律顧問張瑞律師。原來，村裡要建一個養牛場，需要和村民簽訂土地租借合同，於是就請她來“把把關”。“以前我們和村民簽訂的都是‘土合同’，現在有了法律顧問，我們的合同正規了，可以避免產生法律糾紛。”古魯營西村黨支部書記郝潤身說，法律顧問不僅為村集體服務，而且更為村民服務，除了每月來一次，還留有聯系卡，老百姓有什麼法律方面的問題，隨時可以打電話咨詢。

　　“為村民服務，會不會影響你的正常工作？”記者問張瑞。她坦言，法律服務對老百姓和律師來說是“雙贏”。“雖然會佔據一部分時間，但通過我們的服務，老百姓有了法治觀念，可以避免許多‘民轉刑’案件的發生，對農村的和諧穩定很有意義。另外，在農村開展法律服務，也可以提升律師的品牌，對承辦案件也有好處。”

　　張瑞說，現在農民群眾對法律的需求非常迫切，特別是土地補償、交通事故和婚姻家庭等方面的法律問題“呈井噴之勢”，律師在農村大有可為。她的律師事務所有4名律師，全都擔任了農村法律顧問。

　　“今年的中央一號文件把加強農村法治建設列為重要內容，要做好‘三農’工作，‘法律下鄉’至關重要。”臨城縣委副書記郭建軍介紹說，為了提高農民的法律意識，使他們實實在在感受到法律的作用，從2013年開始，臨城縣全面推行“一村一名法律顧問”制度，目前已在所有農村實現了全覆蓋。法律顧問一進村，就受到農民群眾的普遍歡迎，因為“矛盾糾紛有人調解了，法律事務有人代辦了，村務管理有人指導了”。

　　採訪結束時，記者來到臨城縣政府大院，這裡仍然是一排排幾十年前蓋起的平房，機關干部們進進出出，忙忙碌碌。大院門口，幾位老人正悠閑地坐在牆根下晒太陽。從他們燦爛的笑容中，記者看到了太行山下的新希望。（本報記者 張碧涌 葉樂峰 耿建擴）