加強媒體融合 推動報刊業科學發展

當前，全黨全國正在深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。來自全國各地的近百家媒體同行相聚一起，圍繞“融合之機與轉型之道”這一主題進行深入探討，為我國媒體發展繁榮獻計獻策，我們有理由相信，這次會議一定能夠圍繞傳媒業發展，立足更高支點，廣泛促進交流，提供新鮮經驗，貢獻寶貴智慧，創造新的機遇。

大家知道，我國報刊已進入低速增長階段，有些地區和類別的報刊呈現下滑的趨勢。以報業為例，自2012年報紙廣告出現“拐點”，由增長轉為下降。之后降幅逐年擴大，3年來報紙廣告累計下降了29.6%。據今年1月在廈門召開的中國廣告協會報刊分會年會上的發布,2014年1月-10月，報紙廣告同期下降17.7%，期刊下降9.9%。

國際通用標准，是用總用紙量和新聞紙紙價來衡量行業景氣程度。據2014年全國新聞紙市場信息會上傳出的信息，2014年上半年，國產新聞紙總用紙量和紙價，雙雙創下近20年以來的歷史最低點。71家用紙大戶，2014年1月-6月，新聞紙總用紙量比2013年同期減少近8萬噸（77579噸），下降10.1%﹔紙價從2013年的4350元/噸,下跌到4100元/噸。由此可見，報刊業面臨著很大的困境。

此外，隨著報刊產業呈現低速增長甚至萎縮態勢，報刊出版單位將面臨嚴峻挑戰。在宣傳導向方面，圍繞進一步鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，確保文化與意識形態安全，報刊出版單位任務光榮而艱巨﹔在出版質量方面，習近平總書記在文藝工作座談會講話中提出的有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”，機械化生產、快餐式消費等問題，也不同程度地存在於報刊領域﹔在轉型發展方面，報刊業融合發展仍然停留在分散探索、項目實踐階段，遠未形成支撐行業轉型升級的產業化運營模式﹔在行政管理方面，情況更為復雜，難點多、“燃點”低，依法行政、依法管理有待進一步加強，等等。對這些問題，我們必須認真研究，拿出有力措施，切實加以解決，以改革為動力，以創新為突破口、以融合發展為新增長點，努力實現新跨越。具體來講，各單位應從以下四個方面著力加強學習與實踐。

堅持正確輿論導向是新聞媒體第一位的政治要求，在這個問題上，任何媒體都不能例外。傳統媒體作為新聞宣傳的重要方面軍，一定要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，切實鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，把正確導向落實到新聞宣傳的各個環節。

中央提出，用1年至2年時間打下堅實基礎。要求在推動報網融合、台網融合方面邁出實質性步伐，用3年至5年時間取得突破性進展。轉變觀念是源頭，內容建設是根本，體制機制創新是關鍵，互聯網思維是理念，一體化發展是方法，融合成新型主流媒體，打造出國際一流媒體集團是目標。我們的任務十分艱巨。對此，新聞出版方面將要制定融合發展的指導意見，推進圖書、報刊、音像出版單位數字化轉型升級，確定第二批國家級示范單位，實施一批轉型升級項目，推動數字出版內容投送平台建設，打造一批圖書、報刊、發行領域融合發展的領先企業。目前，新聞報刊司正扎實開展基礎工作。

改革隻有進行時，沒有完成時。《2015年新聞出版廣播影視工作要點》明確了新聞出版改革發展重點，國家新聞出版廣電總局正認真抓好貫徹落實，不斷增強報刊業整體實力和競爭力。繼續推進生活、科普等非時政類報刊出版單位轉企改制，與優化報刊出版單位布局相結合，整合歸並一批，撤銷退出一批，做大做強一批。探索重點科技期刊和學術類期刊編輯部組稿審稿交由出版單位統一出版發行的運營模式。推動已轉制的非時政類報刊社等進行公司制、股份制改造，完善法人治理結構。

目前，全國共有近12000種報刊，接近10000家報刊出版單位，平均一家出版單位隻辦1.3種報刊，基本上是一刊一社、一報一社，有的甚至是一人一刊，這樣的格局難以做大做強。國家新聞出版廣電總局鼓勵和支持國有骨干出版企業以資本為紐帶，打破區域限制和行業壁壘，實施跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組。今年，國家新聞出版廣電總局將繼續開展第二批學術期刊的評審認定工作，向社會公布學術期刊完整名單。繼續聯合中國科協等部門深入推進“科技期刊國際影響力提升計劃”，研究制定科技學術期刊發展政策、扶持措施，力爭培育一批達到國際一流學術水平、具有較強國際影響力的學術期刊。貫徹文藝工作座談會精神，對社科學術期刊、文學藝術類報刊進行分類評估，完善評價體系，培育優秀文藝作品的創作。繼續開展“百強報刊”評估推薦工作，重點培育一批內容原創能力強、品牌影響力廣泛的骨干報刊。

新聞報刊工作是服務於黨和國家大局的重要工作，這就要求我們要以大局意識服務行業，以法治精神強化管理，以開放姿態迎接挑戰。

（本文是根據作者在第十屆中國傳媒年會上的講話整理而成，標題為編者所加。）

（作者系：國家新聞出版廣電總局新聞報刊司司長）