老百姓需要啥樣的政務APP 內容服務"兩手都要硬"

　　中紀委監察部APP推出后，廣受網友好評。

　　李倩（化名）養成了一個新習慣。每次出門前，都要先點開手機裡的一款公交APP，查查看要坐的公交車走到哪兒了。

　　以前，這個江蘇小白領最怕的就是冬天，有時在公交車站苦等半小時，也不見車的影子。寒風瑟瑟地吹，還沒到公司，整個人就凍透了。

　　“現在好多了，出門前用這個APP查一查，在家就能看到車走到哪一站了，還能顯示需要等多久。節約了時間，也還比較實用。”李倩笑著說。

　　李倩常用的這款APP，是由當地公交總公司推出的。近幾年，微博、微信平台涌現出大量政務微博或公共號，如今，政務APP開始成為新“寵兒”。一份由清華大學新聞研究中心發布的《2014政務新媒體傳播力報告》（以下簡稱《報告》）表示，“雙微之外，APP的發展為政府掌握網絡話語權，打開了新窗口”。

　　那麼，作為新窗口，老百姓需要的是什麼樣的政務APP？

　　交通類政務APP大受歡迎

　　不知從什麼時候起，李倩發現，自己的生活已經被各種手機APP填滿。除了每次出門必看的公交APP，12306手機客戶端也是她最常用的。“買火車票、改簽，都在手機上搞定。”李倩說，前不久，她從老家過完年回來的火車票，就是從手機上下的單。

　　《報告》顯示，目前，政務APP中，交通、警察類最受用戶歡迎。《報告》統計了360手機助手、91助手、QQ應用寶、百度助手、豌豆莢、iOS的APP Store六大平台中的377個政務類APP，從各大平台排行前十的APP來看，交通和警察類的APP幾乎“霸據”了整個排行耪。

　　“深圳交警”就是其中一個頗受歡迎的政務APP，也是全國第一款交警類APP。

　　深圳市公安局交通警察局宣傳科孫婷介紹說，在推出這款APP之前，深圳公安局交警支隊已經有“網上深圳交警”官方網站和“深圳交警”官方微博兩個新媒體平台。“但那時候，智能手機已經很普及了，用手機比用電腦更方便。所以我們就想，能否有一個東西，把網上交警的功能’移’過來，在手機操作上給市民提供方便？”就這樣，全國第一個交警類政務APP誕生了。

　　據孫婷介紹，上線之初，“深圳交警”APP設置了七個板塊，分別是“交警問詢提示”、“市內路況”、“高速路況”、“交警在線”、“車友爆料”、“交通違法處理一鍵通”、“更多服務”。其中，許多功能都可以和用戶互動。比如，用戶如果發現違章行為，可以隨手拍下，圖片就被自動導入交警局的后台系統，交警局會對照片進行進一步審核。

　　“有些用戶的照片不清晰、或者不能反映出違章行為，就會被排除。”孫婷說，符合條件的照片會錄入交通違章處罰系統，交警會對相應責任人作出處罰。

　　而遇到交通擁堵的情況，除了車友主動提供路況信息，“交警發布”欄目也會專門發布路況信息。“這個欄目設有專人專崗，專人在指揮中心，關注有路段擁堵、暢通的信息，及時在APP上發布。”孫婷說。

　　因為這種便民性，孫婷告訴記者，到目前，“深圳交警”APP已有100多萬下載量。

　　《報告》顯示，用戶對政務類APP的使用，主要集中在火車、飛機、地鐵等出行方式類，以各地交警為主的警察類，以及由氣象局推出的天氣類應用。《報告》分析稱，究其原因，是大家對政務類的應用中，對“行”的需求較大，體現了對個人生活便利性的較大關注。

　　政務APP的核心競爭力在哪裡

　　在今年2月由國家互聯網信息辦公室召開的政務新媒體建設發展經驗交流會上，中國青年報記者了解到，目前，我國政務微博賬號達24萬，政務微信賬號已逾10萬。

　　清華大學新聞與傳播學院教授沈陽說，政務微博的數量最多，原因之一是投入成本相對較少，是比較經濟的一種傳播方式。沈陽認為，雖然目前政務APP的數量還不多，但對它的投入成本也正在增加中。

　　那麼，有別於微信、微博，作為政務新媒體格局中“新入伙”的成員，政務APP該如何尋求自己的定位？

　　在沈陽看來，政務APP不應再以提供內容為主。“政府不一定要把所有的傳播渠道都佔領。”沈陽說，以發布權威消息為例，隻要該信息在其中一個快速傳播的平台上公開，其他媒體就會跟著進行傳播。

　　“用戶現在接受內容的渠道實際上是‘過載’的，公眾可以通過微博、微信、傳統媒體等各種渠道看到內容。APP如果只是以內容為主，就沒有太大存在的必要。”

　　因此，沈陽提出，政務APP應該是內容和服務並重，更突出“功能性”。

　　沈陽對微博、微信、APP三個平台的特征進行了比較。他認為，微博靈活、迅速、傳播范圍廣，能夠快速、及時的發布動態新聞﹔微信則更像一張“移動報紙”， 有一定質量把控，可以作深度話題的策劃，適合深度長文﹔而政務APP則兼具了內容和服務的功能。

　　不過，目前很多功能類政務APP的質量還有待提升。“不少APP講究用戶體驗，需要很好的產品經理，但優秀人才難得、成本高，政務APP如何解決這個問題，是能否做好的關鍵。”沈陽說。

　　深圳交警APP上線以來，也已經更新了多個版本。“每次更新，板塊就會增加一些新服務，比如駕駛証查詢功能，就是后來加上去的。”孫婷說。

　　但沈陽表示，大部分政務APP的迭代更新速度並不到位。“一般來講，好的商業APP迭代周期是22天，但大部分政務APP遠遠達不到。”

　　北京大學移動政務實驗室主任宋剛也表示，目前，大部分政務APP有“馬力不足”的情況。他說，政府部門和一些公司合作開發APP，大多停留在開發階段。一旦產品上線，和公司的合作就終止了。因此，宋剛建議，應該讓第三方公司繼續進行后期的運營工作，來保障APP的后續更新。

　　至於政務APP應該提供什麼樣的服務內容，沈陽認為，數據化和智能化應該是未來的方向。比如，APP能自動判斷用戶是在國內還是在海外，以此來推送相應的內容。還可以根據用戶的喜好，如較常瀏覽的新聞內容，來推送和他喜好相近的內容或服務。

　　聚合服務是政務APP未來趨勢

　　在媒體從業10余年的周齊（化名）很想知道，未來政務APP會如何發展。最近，他都是通過中紀委監察部APP的推送消息來了解，又有哪些“大老虎”被拉下馬。

　　“好的政務APP，應該整合政府部門的各類服務。”曾有很多民眾跟周奇反映，到政府部門辦個事，恨不得要“跑斷腿，磨破嘴”。因此，周奇希望，最好有一個政務類APP，能聚合所有國家機關的各類服務功能，比如查訴訟單、看路況、預約辦理各類証件等。

　　“這樣一來，原先需要跑好多趟，或者需要下載多個APP才能享受到的服務，在一個APP中就能實現了，會便捷不少。”

　　沈陽告訴中國青年報記者，聚合政務類APP，的確是未來發展趨勢之一。他提到，國資委目前還在測試中的“壹站”APP，走的就是聚合路線。

　　據媒體報道，除了國資國企的信息外，該款APP還集合了國家電網、中國電信、中國移動、中國聯通、中航信、中國國旅、中糧集團等企業的交話費、繳電費、查航班、買食品等多項服務功能，側重於“信息+服務”的模式。

　　沈陽認為，這款APP也展示了中央政府部門開發APP的思路。“如果地方政務APP側重‘地域性’，中央政務APP就應該側重‘領域性’。”此外，沈陽說，微博、微信和APP數據的打通和整體挖掘，也應該是未來關注的焦點。

　　“深圳交警”APP 功能的設置，最早就是整合了網站、微博的內容。“當時，我們首先想的是要把‘網上深圳交警’、‘深圳交警’微博上的服務、資源都放到APP上，讓老百姓查看起來更方便。”孫婷介紹。

　　不過，在新媒體競爭如此激烈的時代，沈陽認為，隻有成為“超級APP”才有生存空間。“如果用戶量在百萬以下，沒有合理的支撐模式，那麼，小眾化的APP，就會被政務微信所取代。”（楊夢晨 李林）