新機制為信息發布提供優化動力

[摘要]“徐州發布”依托徐州報業傳媒集團現代傳播集群優勢，建成由新聞發布、網絡發言、政務微博微信和一把手零障礙網絡服務廳“四位一體”的新機制。

[關鍵詞]信息發布 機制創新 互動平台 優化動力

為搶佔信息傳播制高點，近年來，各地相繼建立起信息發布新機制，積極引導輿論，壯大主流思想。然而，各地信息發布的關注度高低有別、影響力參差不齊，其原因是新機制的建立是一個需要精心培育、不斷成長、動態優化的過程，不可能一蹴而就。如何培育、怎麼成長、何以優化，則有規律可循、有路徑可探、有經驗可用。

“徐州發布”依托徐州報業傳媒集團現代傳播集群優勢，建成由新聞發布、網絡發言、政務微博微信和一把手零障礙網絡服務廳“四位一體”的新機制。自2013年6月上線以來，經過精心培育、快速成長、不斷壯大，其傳播力、公信力、影響力和輿論引導力顯著增強，多次躋身人民網公布的全國“政務指數排行百強榜”，並取得較好名次。

加強針對性，避免盲目性，提高有效性

新聞發布普遍存在內容針對性不強的問題，需要轉變“機關化”作風、改掉“公文化”傾向，避免內容選擇缺乏針對性，造成市民關心少、網友不關注。

選擇內容，講求效果。要增強發布內容的針對性、吸引力和感染力，注意選擇涉及市民切身利益、能引發市民關注的內容，如各級政府與民生相關的政策、重大舉措等。同時，要及時發布事關科學發展的重大產業項目、重點城建項目、重大基礎設施項目以及關系國計民生的大事。一些內容涉及市民的長遠福祉，可能一時難以引起關注，則更要講求發布藝術，選擇好角度和切入點。

親切發布，講求方式。地市黨報雖然代表官方發布，但也不能說官話，打官腔。要適應網絡特點，與網民真心相處，真情相待，在融入中引導，在引導中融入。人民日報海外版旗下微信公號“俠客島”和“學習小組”發出的聲音，不僅針對性強、關注度高，而且親切可人，易於接受。“俠客島”以“拆解時政迷局”著稱，“學習小組”則以解讀習近平總書記的講話和活動見長。如“習奧瀛台夜話全記錄”“跟習大大去出訪”系列，都受到輿論關注和網友歡迎。人民日報的成功經驗，為我們樹立了典范。

准確發布，樹立權威。要以社會主義核心價值觀作為鑒別、取舍、引導網上輿論的標尺。要符合法律法規，站穩政策立場，維護政府權威﹔要從大局出發、小處著眼，擺事實，講道理，積極幫助網民走出思想盲區、行為誤區、行動險區。

增加頻率，擴大影響。要增加發布頻率，叫響發布品牌，擴大發布影響。2014年，“徐州發布”視頻演播室為徐州市80家職能部門、企事業單位錄制發布了188期節目，平均每兩天發布一次。同時，著力形成“首聲效應”，第一時間回應網友關注、第一時間對突發事件發聲、第一時間公開事實真相，做到網上快回應、網下快處置、結果快公布，進一步提升發布的公信力和傳播力。

強化互動性，推進互融性，提高影響力

信息發布影響力小的一個重要原因在於互動少，因此，要變自說自話為“七嘴八舌”，變單向發聲為多極互動，取得網友信任，受到網友關注，使信息發布步入“互動—關注—再互動—再關注”的良性發展軌道。

強化與市內媒體互動。“徐州發布”在加強與集團內三報（《徐州日報》《彭城晚報》《都市晨報》）三刊（《領跑生活》《領跑地產》《淮海旅游》）三網（中國徐州網、彭客網、快哉網）及其官方微博矩陣、微信公眾平台、移動客戶端、戶外傳播平台、電子閱報屏深入互動的同時，還加強與徐州電視台和徐州廣播電台及其官方網站、微博、微信的互動融合，提取新聞看點，吸引市民關注。

強化與黨政部門網站互動。在徐州市各部委辦局政務網及其官方微博開辟“徐州發布”官網內容鏈接專區，進一步增強“徐州發布”與政務網站的互動，提高影響力，方便更多網民了解、關注、使用這一平台。

強化與戶外媒體互動。在全市各級黨政機關、窗口服務單位和居民社區進行廣泛宣傳，在公交站台、戶外大屏、公交視頻、電梯樓宇廣告中刊播形象廣告，提升“徐州發布”的品牌影響力。

強化與網友互動。發布前，加強策劃，重點圍繞經濟走勢、物價調控、就醫就業就學、食品藥品以及環境保護等熱點話題設置發布主題，做好宣傳告知工作。同時通過傳統媒體新聞熱線、網絡媒體在線留言等途徑將網友關注的問題匯集到網絡平台。去年網民在“徐州發布”上傳2078帖，歸口職能部門回復1908帖，回復率達92%，點擊量450萬。

強化與國內一線網站互動。“徐州發布”積極尋求對外宣傳和推廣，在中國網絡電視台、搜狐視頻、優酷網、土豆網等視頻網站實名注冊，將新聞視頻上傳到國內一線網站，擴大了影響力，匯聚了輿論正能量，展示了徐州新形象。

調動積極性，激發主動性，增強責任感

為保証媒體傳播體系發布平台健康運轉，需要加大對平台操作者的管理和考核，隻有責任明確，獎懲分明，才能真正調動工作人員的積極性、主動性。

用好網絡輿情監測預警機制。強化網絡輿情事前預警，與市、縣（區）聯動，共同排查敏感問題，梳理監管重點，針對可能形成熱點的輿情信息，向涉情地區、部門下發網絡輿情提示單，發布輿情預警。

用好網絡輿情應急處置機制。徐州市政府在實踐中總結出“2-4-24-48”網絡輿情處置機制，即輿情出現后，涉情地區、部門在2小時內向市互聯網信息辦公室報告﹔4小時內制定應對方案，發布消息回應，針對可能形成熱點的輿情信息，市互聯網信息辦公室召集有關涉情地區、部門會商研判，並下發輿情處置提示單﹔24小時內協調媒體刊播新聞通稿，並組織開展網上輿論引導﹔48小時內基本化解矛盾，確保各項處置措施落實到位。網絡輿情處置要突出“早、快、好”，即報告輿情信息要早，制定應對方案、發布回應消息要快，組織開展輿論引導、落實處置措施效果要好。

用好網絡輿情考核問責機制。重在強化對涉情地區、部門網絡輿情處置工作的跟蹤考核和督查問責。市互聯網信息辦公室每季度會同市作風辦檢查各地區、各部門輿情處置工作，並納入評議考核范圍，對造成較大負面影響的，由相關部門啟動問責程序。

堅持政治性，突出保障性，構筑強支撐

為適應網絡視頻技術發展，確保網絡平台安全高效運營，必須提高工作人員業務素質，加強隊伍作風建設，加快網站技術研發，為信息發布提供有力支撐和堅強保障。

強化政治素質。要深入學習習近平總書記系列講話精神，特別是深入貫徹習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，增強政治意識、大局意識，堅持黨性和人民性相統一，堅持黨管媒體原則不動搖。堅持政治家辦報、辦網，切實把握好信息發布的時、度、效，弘揚主旋律，傳播正能量。做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保話語權不旁落。

提高業務素質。為確保信息發布安全，須配備專業技術人員，提高新媒體運營能力。要成立網絡輿情研究部門，組建由上級領導、專家學者和知名網站負責人組成的專業團隊，收集輿情處置案例，出版輿情交流內刊﹔定期舉辦“新聞發言人沙龍”，通過“走出去、請進來”等多種形式加強培訓，提高信息發布人員的業務素養。

轉變工作作風。要認真學習、堅決貫徹中央關於改進工作作風的相關規定，變“要我改”為“我要改”，以作風轉變促進信息發布質量提升，努力建設一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的辦網、用網、管網干部隊伍，不斷提升媒體的傳播力、公信力和引導力。

提供技術保障。為確保視頻直播的穩定性、安全性和多樣性，集團購置了視頻制作發布系統和服務器、高清攝像機等器材，制定了“新聞發布會”“網絡發言人”“一把手零障礙網絡服務廳”工作流程和管理細則，並制定了節目直播、錄播、內容審核、軟硬件檢查、剪輯等環節的應急預案，切實把好內容質量關。

（作者單位：徐州報業傳媒集團）