北京青年報：以三網融合推動“提速降費”

　　我國通信資費長期降不下來，網速提不上去，一個重要原因就是三大運營商獨佔通道資源，形成電信市場的壟斷局面。此次國務院推廣三網融合，將改變運營商獨佔通道的局面，電信市場的競爭將真正加劇，消費者從廣電和電信的融合中將真正獲益。

　　國務院辦公廳近日印發《三網融合推廣方案》，加快在全國全面推進三網融合，推動信息網絡基礎設施互聯互通和資源共享，將廣電、電信業務雙向進入擴大到全國范圍，並實質性開展工作。

　　三網融合是指電信網、廣播電視網、互聯網三大網絡通過技術改造，達到技術功能趨於一致，進而實現互聯互通、資源共享，為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。三網融合並不意味著三大網絡的物理合一，而主要是指業務應用的融合。三網資源共享，形成你中有我、我中有你的格局后，對消費者而言，意味著將獲得更豐富的服務，比如未來可以方便地用手機看電視，通過電視上網、通話，通過電腦打電話、看電視等。三網融合應用廣泛，除了通訊領域，還遍及智能交通、環境保護、政府工作、公共安全眾多領域。

　　目前，我國實體經濟仍然面臨較大壓力，在結構調整和轉型升級過程中，推廣三網融合的戰略意義更為突出。此次三網融合推廣方案提出一個重要任務，要求在全國范圍推動廣電、電信業務雙向進入，廣電和電信將互相進入對方的業務領域。移動多媒體廣播電視、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合性業務，將由此獲得發展契機，同時將帶動相關設備、軟件的產業化，催生新的經濟增長點。有測算顯示，三網融合在未來幾年裡，可帶動投資和消費的市場規模達六千多億。

　　除了對經濟發展具有長遠的戰略意義，三網融合對消費者還具有近在眼前的現實意義。今年5月，國務院印發了有關指導意見，要求電信企業盡快發布提速降費方案計劃。之后，工信部作出響應，要求運營商今年流量和寬帶資費降低30%。在過去的幾個月時間裡，三大運營商也分別發布的新版通信資費方案，但消費者的普遍反映卻是“沒誠意”，運營商在玩文字游戲。

　　如何讓電信運營商真心實意地推進降費提速任務？隻能通過企業間激烈的競爭。我國通信資費長期降不下來，網速提不上去，其中一個重要原因就是，三大運營商獨佔通道資源，形成電信市場的壟斷局面。此次國務院推廣三網融合，電信企業可以從事除時政類節目之外的廣播電視節目生產制作，而廣電企業也可以經營增值電信業務、互聯網接入業務等。廣電企業具有相當的傳輸優勢，其進入電信和互聯網接入領域，將改變運營商獨佔通道的局面，電信市場的競爭將真正加劇，消費者從廣電和電信的融合中也將真正獲益。

　　三網融合不僅可以促進通信資費下降，還能有效提高網絡速度。目前已有不少人通過網絡看電視，然而，隨著用戶增多，互聯網電視的觀看體驗卻有所下降，這是因為使用者越多，佔用的帶寬越大，網絡承載壓力就越大，觀看時卡頓也就經常發生。此次三網融合后，電信和廣電企業將進行基礎設施資源整合共享，這樣做避免了重復建設，同時也將提高傳輸效率，改善用戶的上網體驗。

　　三網融合不是一個新鮮詞。上世紀末最早提出三網融合后，相關工作在經歷了長時間的停滯，從2010年開始，三網融合終於開始試點，五年來，試點工作已在數十個城市獲得推進。隨著政策壁壘不斷打破，三網融合推進遲緩的狀況正在改變，有關部門應該抓住契機進一步破除部門利益的藩籬，引入競爭，讓三網融合成為促進消費升級、產業轉型和民生改善的有力推手。（評論員 樊大彧）