"僵尸"政府網站仍然"睡不醒" 三大"頑症"待用藥

　　9月起，第一次全國政府網站普查進入第三階段。9月17日，人民日報新媒體版對廣東惠州“僵尸”政府網站“復活”不徹底等現象，進行了追蹤報道（見圖），引起網友熱議。在調查中，記者還發現一些基層政府網站仍然存在信息不更新、內容不准確、欄目空架子等問題。

　　便民欄目多“休眠”

　　9月29日，記者打開山西糧食局網站，點擊“廉政建設”欄目，發現最新的文章還是2013年12月發布的《貫徹落實“三重一大”規定實施辦法》﹔“日常生活”欄目更新信息是2009年的《五谷雜糧也是藥（2）》。記者打開廣東省陽江市江城銀嶺科技產業園網站的“園區文件”欄目，最新一篇消息為2011年4月發布。

　　記者發現，經過較長時間的政府網站普查和熱心網友曝光，部分網站某些欄目，甚至整個網站的時間軸仍停留在過去，尤其是部分便民欄目處於“休眠”狀態。

　　北京大學公共管理學院副教授黃璜：這些現象充分暴露出地方政府部門領導干部，對這次政府網站普查認識不到位。少數領導干部還以為是“雷聲大、雨點小”，上級部門不會動真格，依然我行我素﹔還有一些基層干部在“線下”工作中，常常抱有“天高皇帝遠”的心態，在“線上”還有慣性，自以為隻要做好表面文章即可。領導干部一定要認識到在互聯網時代，“技術分析+群眾監督”將成為政府行政管理的新常態，一定要做好時時被監督、事事被監督、線上線下被監督的思想准備。

　　同時也說明，普查成果還必須通過制度化的手段予以鞏固。除了需要進一步完善體制內外的監督考核考評體系外，還需要探索政府網站管理的質量標准體系，把政府網站服務標准作為公共服務標准化的一部分。

　　改日期卻不換內容

　　打開內蒙古自治區赤峰市敖漢經信網，滿屏都是當日的最新動態，各個欄目更新達幾十條。但是記者點擊“經信動態”欄目的文章《經信局五舉措讓“兩個責任”落地生根》，卻發現其發布時間是8月10日。9月29日的更新信息《經信局黨委狠抓制度建設著力提升黨建工作質量》也是將6月25日的內容重新發布，點開其他各個更新信息亦均如此。

　　這部分地方政府網站的共同點是“以舊充新”。比如：從其他地區網站上復制粘貼相關內容﹔將已離職的領導信息簡單修改，套用在別的領導身上，甚至已離職領導信息仍挂在網上﹔將舊的文章刷新信息發布在網站上，充當更新內容。再比如，一些地方政府網站雖設置有英文版，其網站的英文水平卻值得商榷，存在語法詞匯等多種錯誤。

　　清華大學公共管理學院副教授張楠： 需要反思的首要問題是，當前本區域本部門是否需要有獨立的政府網站進行信息發布和在線服務？這既關乎部門需要通過網站渠道向公眾發布、與公眾交互的信息量和頻度，也關乎部門支撐網站內容運維和技術運維的能力。如果需要去別處“借”內容，那完全失去了網站作為政府部門聯接公眾窗口的意義。

　　出現這種現象，歸根結底，還是部分地方政府部門的領導和網站工作者不能以互聯網思維思考政府網站問題。殊不知互聯網時代不是哪個檢查組或是哪個部門在監督，而是所有具備接入能力的公眾都在監督，誰都有可能發現問題、揭露問題。希望更多地方部門領導能夠用互聯網思維進行反思和風險評估，理性對待網站建設問題。

　　“空架子”掩耳盜鈴

　　9月29日，記者瀏覽青海省黃南藏族自治州水利局網站時，點擊“領導簡介”欄目，頁面出現的是“領導簡介領導簡介領導簡介”等4個字樣，重復數十遍，頁面上沒有具體的領導簡介，也沒有具體的說明。

　　“空架子”信息也是部分基層網站存在的一大怪相。這些網站打開后首頁顯示多個導航欄，看似網站信息豐富、架構完整，但是挨個點擊查看導航欄所設欄目，有的導航欄選項無法打開﹔有的打開后沒有任何內容﹔有的打開后顯示“更多”，點開“更多”卻顯示是空網頁。

　　浙江大學公共政策研究院副院長、教授范柏乃：類似黃南水利局等花架子和空架子信息的網站不僅無法實現政府網站應有的基本功能，而且還浪費了社會公共資源，欺騙了社會公眾，提高了社會的運行成本，損害了政府形象和政府信用，進而降低了政府的凝聚力和動員力。

　　在網民和社會公眾看來，類似這樣政府網站背后的政府（或政府部門）很可能是一個對網民不負責、對公眾不盡職、對企業不盡力的花架子政府。必須盡快建立政府網站的科學監管機制，探索政府網站的自我評價、上級評價、公眾評價、第三方評價等多元評價方式，提升政府網站的整體質量，提高政府辦事效率和服務能力，增強政府與社會公眾的互動，著力實現政府網站的基本功能。（王 琪 張富鼎）