對抗恐怖主義或成中美網絡合作突破口

　　“開門”（#PorteOuverte），這個標簽在震驚世界的巴黎恐怖襲擊后成為社交媒體臉書和推特上的關注焦點之一，勇敢的巴黎人站出來打開家門為街上尋求庇護的民眾提供避難場所。然而，社交網站上並不都是善良的聲音，上面同樣還有IS關於襲擊的一系列叫囂。實際上，他們早已開始利用包括推特、instagram等分享平台，發布視頻甚至招募成員，為恐怖行動進行宣傳。

　　“網絡恐怖主義的發展對人類的威脅會越來越大，中美俄等國家最大的網絡威脅不是國家而是恐怖主義組織。”中國信息安全雜志社副社長秦安說。軍事科學院作戰理論和條令研究部信息化作戰研究室主任葉征也指出：“中美兩國在網絡安全上的關系與兩國政治經濟的關系密切相聯，中美兩國的矛盾也會在網絡空間中體現出來。”

　　“恐怖主義對中美都是敵人。對抗恐怖主義作為中美網絡合作的突破口是比較可行和有效的。”一名軍事專家對中國青年報記者說。

　　合作需求難敵網絡權力不對等

　　“中美的矛盾，是一個守成大國和新興大國的矛盾，是崛起與遏制的矛盾。”接受中國青年報採訪時葉征說。

　　美國國防大學在2009年出版了《網絡權力（Cyber Power）和國家安全》。網絡權力被定義為：用網絡空間獲取戰略優勢，影響其他現實環境和權力手段的能力。

　　今年10月，美國眾議院情報委員會發布了不利於華為與中興通訊的一份調查報告，報告中指出：“美國應繼續用審視懷疑的眼光對待滲透到美國通信市場的中國電信公司……美國政府系統，特別是敏感的系統，不應該使用華為或中興通訊的設備，包括零部件。”

　　在葉征看來，這是美國在遇到網絡分歧時單方面採取行動的又一例子。“兩國在處理網絡空間危機時態度上有分歧。我們主張網絡是人類的共有空間，共同利用。美國則比較保守，對中國封鎖，目的是在網絡技術上佔有優勢”。

　　“中美在網絡空間中地位嚴重不對等，美國佔盡了先機，中國處於劣勢地位。”秦安認為，“涉及網絡空間的專利、技術標准都掌握在美國手裡。中美如何實現互利共贏是對中國的巨大挑戰。”

　　在網絡空間聯合作戰領域，美國同樣搶到了先機。2013年3月，美國指導北約卓越合作網絡防御中心推出“塔林手冊”，“首次嘗試打造一種適用於網絡攻擊的國際法典”。這一舉動也顯露出相關國家搶佔網絡戰規則制定權的明顯意圖。

　　據葉征介紹，美國已經完成了網絡戰爭的各項准備，包括武器裝備、組織機構、網絡戰部隊、法律、作戰規則等。“中美之間的差距越來越大，談到制衡，中國沒有一支網絡戰部隊，是完全不可能對等的”。

　　共同威脅呼喚多層面合作

　　“面對網絡恐怖主義，沒有一個國家能獨善其身。”秦安強調說。

　　在他看來，恐怖組織利用網絡進行串聯，宣傳恐怖主義思想，實施網絡恐怖行動，更嚴重的是通過網絡空間制造恐怖事件。“數字9·11”的災難將比實體空間的恐怖襲擊波及面更廣，影響范圍更大，后果更嚴重。

　　相關專家介紹，物聯網的發展將網絡和實體空間緊密結合起來。供電設備、供水設備、醫療設備、城市交通，都在互聯互通，但同時也暴露在可能被恐怖分子控制的威脅下——藥物的處方系統或是心臟起搏器被侵入，會成為暗殺的幫凶﹔鐵路的運行被攪亂，將造成重大事故﹔電廠停電，供水斷絕，銀行體系癱瘓，都將是巨大的災難。

　　除了“數字9·11”，“網絡珍珠港”事件也必須引起警惕。與“數字9·11”相比，這一類襲擊針對國家的意味更強。

　　實際上，不少國家已經遭遇了網絡安全事件。2007年，愛沙尼亞遭到嚴重網絡攻擊，整個政府網站、銀行全部癱瘓﹔2009年7月，包括國情院等核心部門的26個韓國政府網站、眾多電郵癱瘓﹔2010年“震網病毒”致使伊朗核設施癱瘓，濃縮鈾分離機被迫停轉。“美國的專家對美國遭受大規模網絡襲擊的實體損失有評估，預計相當於50場台風襲擊美國”。

　　“這些攻擊顯露了各方圍繞網絡主權的交鋒。”秦安介紹，網絡空間出現后直接引發動員的方式、信息流動的路徑都發生了變化，包括人的思想。有人提出網絡聯邦的理念，不承認網絡領域的國家主權。

　　2015年7月1日第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過的《中華人民共和國國家安全法》，首次明確“網絡空間主權”概念。西方國家曾一度將它與“網絡自由”對立起來。然而，事情在起變化，美國在公開場合也逐漸承認網絡空間存在主權問題，並以此為憑“不惜一切代價”維護美國網絡安全。

　　對等制衡基礎上並肩作戰

　　中美“作為世界第一、第二大經濟體，從網絡空間受益最多”。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱近日在中南海會見由美國國土安全部常務副部長馬約卡斯率領的美國網絡安全執法跨部門代表團時指出，“中美作為互聯網大國，在維護網絡安全方面擁有重要共同利益。”

　　早在2012年，聯合國安理會就通過了第2129號決議，首次明確要求聯合國反恐機構會同各國和有關國際組織加強對網絡恐怖主義的打擊力度。

　　中美聯手的工作其實已經開始了，習主席今年訪美的成果中，就包含中美兩國在網絡空間安全方面的合作，“雙方承諾，共同繼續制定和推動國際社會網絡空間合適的國家行為准則。”“中美雙方同意，建立兩國打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制”。

　　除了政府合作，民間的交流也在推進之中。這一層面以智庫、大學、研究機構的交流會談為主。今年美國的東方研究中心在德國舉行了一次網絡安全問題研討會，中國許多大學教授都列席了會議。

　　習主席在2014年2月27日提出了建設網絡強國的口號。秦安認為這是一個可喜的信號，但他也呼吁，“對等制衡方面，中國仍要加快步伐”“這包括建立網絡部隊，制定網絡空間戰略和網絡立法等多個方面”。（王夢影 寧迪 王夢雪）