党报头版分析及改进建议【2】

2012年12月以来的党报调整

2012年12月4日，中共中央政治局会议召开，审议通过关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”，其中第六条规定：“要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。”

12月26日，中宣部发出《关于贯彻党的十八大精神切实改进文风的意见》，其中提到“宣传思想文化战线要坚持‘三贴近’原则，发扬‘走转改’精神，着力转变思想作风、工作作风，着力提高针对性实效性、亲和力感染力，提倡短、实、新，反对假、长、空”。要求新闻媒体从新闻报道、评论言论的内容、语言、标题、篇幅到版面编排、栏目设计等方面，进行全面改进。其中与党报相关的具体要求为：1．内容要有针对性；2．语言要鲜活生动；3．标题要准确鲜明；4．篇幅要简短精练；5．编排要清新活泼；6．媒体要定位准确。

夏海澄在《党报一版报道的新趋势新变化》一文中梳理了其后半年来，中央党报和全国31家省级党报在头版报道上出现的新趋势。作者指出，总体看来各家党报在确保舆论引导和宣传导向的前提下，都在努力遵循新闻规律，但改进的步伐不尽相同。一是尽量压缩和减少领导活动、一般会议、部门和地方一般工作报道的篇幅、数量，对一般会议只从会议中挖掘新闻点而不再纯粹报道会议本身；二是增加民生新闻、社会新闻、基层新闻，以及主流读者感兴趣的其他新闻，突发公共事件、问题报道、舆论监督报道越来越多地出现，以前在省级党报中较少能上一版的国际新闻、国内新闻，如今也成为较常态化的报道。在表现形式方面，从具体稿件题材、内容选择到表现方式，从标题拟制到图表、漫画等元素的运用，从版面组合编排到版式设计，都有了进步。[3]

2013年元旦，《人民日报》改版，并在《新年致读者》中承诺：“继续深化‘走基层、转作风、改文风’，说真话、写实情，让文章言之有物、言之有理、言之有情，更具亲和力感染力，更有可读性可视性，千方百计方便读者，实实在在服务读者。”中央政治局出台的“八项规定”给《人民日报》改版带来很大空间，而“贴近读者”作为《人民日报》一直以来的追求，也是此次改版的方向。

《人民日报》随后出台切实改进文风实施方案，强调按照新闻价值选择报道内容，针对要闻版（头版）改革，要求“在安排、处理好中央领导同志时政活动报道的同时，加大力度，创新要闻版特别是一版的内容和形式，突出新闻性和可读性，在图片图表使用、标题版式设计等方面大胆探索，使要闻版特别是一版的版面‘活’起来、‘靓’起来”。并对标题制作和篇幅限制有了明确和详细的规定。比如“杜绝工作性、文件式标题和过长、过繁琐的标题，厚题薄文，多做实题”；“重视导读、提要、引题和小标题等的运用”；“消息和评论言论不超过1000字，通讯和深度报道不超过3000字。3000字以上的稿件须经社领导审定”，在具体量化操作层面提出了有效指导。[4]

改版后的头版增加了舆论监督、民生新闻和经济新闻比例，党和国家领导人报道比例则相应大幅减少，更多以短消息形式发布。基层新闻数量增加，报道视角平易，凸显贴近性，版面内容更为丰富充实，版面设计较为活泼。

改版初始，头版多次刊登舆论监督报道：1月3日，在山西中南铁路南吕梁山隧道发生造成8死5伤的爆炸事故后，刊登《追问南吕梁山隧道事故瞒报》；1月4日，头条刊登武汉赫山《治理污染多花数亿 闹市地块荒废8年》的批评报道；1月7日，报道河南兰考7名孤儿火灾遇难后，记者给民政部拨打5次电话未得到任何回应的过程；1月17日，刊发内蒙古“菜篮子”项目成欠薪工程的批评报道。1月13-15日，《人民日报》头版则连续三天针对中东部雾霾天气进行报道和评论。[5]

同时批评监督性质的评论也登上头版，1月7日《人民日报》头版头条刊登题为《刹住“迎来送往”之风》的评论。1月22日，同样署名“本报评论员”的评论《狠刹浪费之风》再次成为头版头条，而同一主题的评论也多次登上头版。带有批评性质的评论较为密集地出现在头版乃至头条，这在《人民日报》的发展历史上属于罕见现象。[6]