为跨界传播营造良好的版权环境【3】

报刊内容跨界传播版权保护的对策与建议

跨界传播的渠道越多，跨界传播的过程越简单，就越凸显原创内容版权保护的重要性。“内容为王”的真命题和版权保护的支撑作用在数字时代无疑更能得到充分验证。针对当前报刊内容跨界传播版权保护存在的问题，结合数字时代报刊内容跨界传播的特点，笔者在此提出五条对策及建议：

1.顺应数字时代需求，早日修订著作权法，增强法律的科学性与可适用性。首先，从根本上改变以复制权控制为基础的版权法制体系，建立以传播权控制为基础的新型法制体系；其次，确立并完善延伸性集体管理制度，为充分发挥集体管理组织作用奠定法律基础；第三，完善合理使用制度，明确“个人”范围界限；第四，界定“时事新闻”范围，明确相应照片的法律属性；最后，探索建立版权补偿金制度，由版权集体管理组织对相关存储、传播设备经营商征收相应费用，分配给著作权人，用作因为大量私人复制而导致的著作权人损失的合理补偿。[2]

2.加强数字传播领域版权管理与执法，加大相应的宣传、打击力度。围绕报刊内容的版权保护问题，针对当前主要的跨界传播媒体和平台，笔者建议开展相应的专项治理行动，选择一批典型案例，及时向社会发布，以儆效尤。鉴于版权行政管理部门组织机构不健全、人员短缺等实际情况，建议国家有关方面结合时代发展需要，不断充实版权行政管理部门人员，建立与版权行政管理部门法定职责、新时期任务相适应的版权保护人才队伍。与此同时，定期开展相关业务培训，不断增强数字传播领域的版权管理与执法水平。

3.充分发挥集体管理组织作用，调动广大社会力量积极参与版权保护。版权集体管理制度是版权制度的重要组成部分，是衡量一个国家版权管理、保护水平的重要标志。版权集体管理组织是适合报刊内容权利人众多特点、顺应数字时代海量传播需求的最重要权利人组织，为此，应当充分发挥版权集体管理组织的作用。就传统报刊内容跨界传播版权保护的具体要求而言，主要是发挥中国文字著作权协会和中国摄影著作权协会的作用。在大力支持它们依法开展业务活动的同时，按照法律规定加强政府管理和监督，督促其公开、透明、公正、高效，保证权利人和使用者的合法权益。除此之外，还要加大侵权盗版举报奖励力度，充分调动社会各界群众参与报刊跨界传播版权保护的积极性，在数字时代，打好版权保护的“人民战争”。

4.增强版权占有和管理意识，实现报刊出版单位向著作权人转型。报刊出版单位及其工作人员要改变以往那种“为他人做嫁衣”的落后认识，组建专门机构，筹措专项资金——对于大型/上市报刊传媒企业来说，这两点一般不成问题，或在第三方专业机构的指导下，通过与本单位采编人员、外部作者签定合同的形式，明确报刊内容的著作财产权归本单位所有，或者由本单位代为行使维权诉讼等相应权利，变出版单位身份为著作权人身份，在切实掌握报刊内容知识产权的同时，为及时、有效解决相应的跨界传播版权纠纷奠定基础。

5.充分运用相应技术手段，全面提升报刊内容数字版权保护水平。高新技术发展带来的问题，必须借助高新技术的手段加以解决。数字时代，报刊内容跨界传播过程中出现的许多版权保护问题，也应当借助数字加解密技术、数字水印技术、硬件绑定技术等相应技术手段。对于数字版权保护技术的应用，涉及版权创造、运用、管理、保护等各个环节，涉及相关政府部门、行业组织、集体管理机构、市场代理机构、原始权利人等各个方面。唯有各方面、各环节充分运用技术手段，才能有效解决数字时代报刊内容跨界传播的版权保护问题。

（作者单位：中国新闻出版研究院）

注释

[1]参见宫承波，高金萍，丰纯高主编《新闻历史与理论》.中国广播电视出版社2007年5月第1版，第25页.

[2]参见张万云.“版权补偿金制度的研究”.《商品与质量》2010年第10期.

参考文献

[1]宫承波，高金萍，丰纯高主编《新闻历史与理论》.中国广播电视出版社2007年5月第1版.

[2]刘海明.《报纸版权问题研究》.中国社会科学出版社2013年10月第1版.

[3]吴汉东.“网络时代的版权保护问题及对策建议”.《青年记者》2009年第4期.

[4]黄健.“新媒体时代背景下的版权保护”.《出版广角》2010年第7期.

[5]汤潮.“数字时代期刊内容的版权保护和模式”.《中国高新技术企业》2011年第23期.

[6]王岩云.“数字化浪潮下期刊版权保护路在何方”.2012年12月24日《人民政协报》.

[7]李静一.“数字时代的版权纠纷——纸质文化作品的网络版权保护”.《中国出版》2011年第8期.

[8]张顺军.“免费还是付费?—基于报纸版权保护影响要素分析”.《编辑之友》2013年第4期.