朝阳区19个移改报刊亭完成安置 选址突出离居所近

　　7月9日，燕莎桥东南角，一报刊亭接到街道通知称将移除。目前，该处报刊亭已不见踪影。新京报记者 王贵彬 摄

　　7月31日夜，朝阳区对72个报刊亭进行移改，记者昨日从朝阳区环境办获悉，朝阳区正在对已整治报刊亭进行一对一安置。截至目前，19处报刊亭完成了安置。但北京市报刊零售公司相关负责人表示，作为报刊亭的产权方，该公司并未接到新位置的通报，“也没人来跟我们协商”。

　　报刊亭选址突出“离居所近”

　　朝阳区环境办表示，在72个移改报刊亭当中，经过经营者同意已安置9处，街道直接安置10处，已确定选址点位等待经营者到位的19处，继续寻找安置点位30处，因闲置、改变用途不予安置的4处。

　　有关负责人介绍，在报刊亭选址方面，“好经营”和“离居所近”是他们的主要考量内容。现在各个地区都在挖掘现有的资源，寻找小区出入口、商市场周边等便于经营的点位。同时，也鼓励经营者在自家附近寻找合适经营的点位，经认定符合《城市道路公共服务设施设置规范》的，便可以确定点位。此外，针对部分放弃经营的报刊亭主，朝阳区也积极提供就业资源，解决他们的再就业问题。

　　北京市报刊零售公司相关负责人表示，很多读者的习惯是等公交的时候在旁边的报摊上买一份报纸，“我们也看了一两处移改的位置，感觉比较差，至于到底好不好，应该由报亭经营者来说。”

　　各区县报刊亭不符合设置标准将移改

　　市市政市容委景观处处长韩建平介绍，此次不是仅仅挪移朝阳区的报刊亭，朝阳区是第一个启动该项工作的，随后其他区县也将启动报刊亭整治，不符合设置标准的也要移改。

　　韩建平称，今年4月以来启动了城市设施的专项执法治理工作。下半年，还将按照治理计划和安排，继续组织全市各设施的主管部门，执法部门和16区县市政市容委，严格按照治理标准，继续加大对违规城市设施和违法行为的治理力度，确保达到设施设置规范有序。

　　此外，年内北京市还将出台“关于加强全市城市道路公共服务设施管理工作的意见”，该意见将对城市设施，比如报刊亭、电话亭、坐椅等样式设计、设置密度、点位规划、组织审批、实施建设、日常监管都要一一明确。

　　■ 追问

　　为何多数报刊亭未完成安置？

　　朝阳区环境办称，在报刊亭移改后续安置中，北京报刊零售公司反复提出“必须原址恢复”；同时，还出现部分经营者不接听街道电话，约谈不见面，见面不配合等情况。据部分报刊亭主与朝阳区相关部门反映，亭主无法擅自恢复经营，原因主要在于他们与报刊零售单位之间的“包销”关系。如擅自恢复经营，会出现以下三种情况：一是报刊零售单位不给供货；二是报刊零售单位超量供货，未售完报刊的预付款从押金中扣除；三是押金、租金、管理费等业务经费可能不予退还。

　　昨日，北京报刊零售公司负责人表示，不存在公司不向移改报刊亭供货的情况。

　　报刊亭是否存在超范围经营？

　　朝阳区环境办表示，在此次的整治工作中发现，朝阳区区域内的报刊亭存在非法经营、无照经营的现象。以建外地区为例，多个报刊亭经营者持其他区县报刊亭营业执照，属于擅自挪移亭体，变更点位行为。此外，报刊亭创建的初衷，是承载“舆论阵地”的功能。目前，大多报刊亭主要靠贩卖烤肠、饮料冰棍、香烟零食、手机充值卡等商品，甚少有售卖《人民日报》、《北京日报》、《求是》等党报、党刊。其“舆论阵地”功能逐渐淡化。

　　朝阳区环境办称，在朝阳区多处报刊亭营业执照负责人为王某、胡某、陈某和成某，但大部分的实际经营情况，是层层转租、转包给他人。按照规定，报刊亭经营人员不得将报刊亭转包、转租其他单位或个人经营。

　　北京市报刊零售公司相关负责人表示，报刊亭是国有资产，所以营业执照上面的姓名都是各级邮政部门的工作人员，否则会涉嫌国有资产流失，因此会出现营业执照与实际经营不是同一个人的情况。

　　报刊亭留存报刊将如何处理？

　　三里屯街道办事处的相关负责人说，针对一些经营者手中还有留存的报刊，将发动有爱心的社会单位将这些放弃经营的摊主的报刊购买下来，作为共建图书捐赠给驻地武警部队。

　　朝阳区环境办表示，除三里屯街道，朝阳区其他街道、地区办事处也在动员社会单位，购买经营者的报刊用于捐赠学校、部队、社区图书馆，一方面减少经营者损失，另一方面也借此丰富地区的文化生活。

　　■ 报刊亭大事记

　　●1999年以前 北京市有1000多个散报摊。

　　●1999年 北京市政府将报刊亭建设纳入当年“为民办实事”之一，首次启动了报刊亭的大规模建设，当年城区建了800个报刊亭。

　　●2000年至2003年 建设报刊亭1529个。到2003年，全市共建设报刊亭2300多个。

　　●2008年 全市报刊亭数量达到高峰，总共约有2500个。

　　●2009年以后 全市报刊亭数量逐渐回落，现在约有2000个左右。