转基因博弈背后的国家利益较量【2】

转基因博弈背后的国家利益较量

新华社昨晚发布消息，中国农业部批准发放3个转基因大豆进口安全证书，加上已经批准的5个品种，目前已有8种转基因大豆可以向中国输入，转基因农作物进口进一步放开。消息一出，引发民众极大争议，更让旷日持久的转基因优劣之争再度激化。由食品安全引发的争议下，潜藏着哪些利益暗流？转基因作物获准入华，对中国农业影响几多？请听本台新闻述评《转基因博弈背后的国家利益较量》。

此次农业部再度为新品种转基因大豆“开绿灯”，业内外众说纷纭。黑龙江大豆协会副秘书长王小语、中国农业大学食品学院副教授朱毅等业界、学界众多专家针锋相对，以“转基因食品是否致癌”为焦点，“挺转基因”与“反转基因”两派掀起新一轮激烈论战。

【王小语：通过分析报告，我们最终得出的结论——国内肿瘤发病可能与转基因大豆油的消费是高度相关的!】

【朱毅：如果说你去实地调查，进行科学比对，都会发现，全部都是谣言！对转基因不利的所谓的科学论文都是不可信的，无一例外！】

转基因食品到底安全不安全？自15年前转基因作物进入国门起，争论从未停止，至今尚无定论。但转基因作物进口造成的影响，却不仅仅停留在生物技术安全层面。来自中国海关的数字表明，争议不断的15年间，转基因作物进口数量屡创新高。以量多且消费面广的大豆为例，去年我国进口大豆数量比15年前增加52倍，其中绝大部分是转基因产品。

【韩长赋：从大豆原产地国变成了世界第一大豆进口国。大豆进口增长速度，很多人都始料未及、估计不足。坦率地讲，我搞农业这些年，我知道会增长，但是增长这么快，我也是没想到。】

在提到“洋大豆”进口量激增时，农业部部长韩长赋话语中频频出现“始料未及”、“没想到”等字眼。据国际权威经纪公司福四通调查，目前中国进口大豆占全球大豆出口总量的70%。我国进口转基因大豆的初衷，是节省有限耕地资源，保证水稻等主要粮食作物自给。但随之而来的，产量大、成本低的进口转基因大豆源源不断涌入国门，国产大豆由于成本价格竞争劣势，空间被挤压殆尽，主产区黑龙江大豆种植面积6年下降近一倍。著名农业专家刘忠堂指出，中国大豆对外依存度早已突破预警红线，市场定价权已旁落国外巨头手中，众多以大豆为原料的加工企业生产自主权不断沦丧，中国非转基因大豆产业正遭遇空前危机！

【刘忠堂：（大豆）价格逐渐往上涨，着急要买，中国也没有，就得上国外去，高价的合同。市场马上就散出来，说是美国大豆、南美大豆又丰收了，价格要下调。咱们的企业就承受不了了——订了这么多货，如果把这货再拉回来，赔的就更多。特别是中小型企业，基本等于全军覆没。】

据统计，由于货源和产能限制，国内九成非转基因大豆加工企业已亏损停产，随之被外资低价兼并。大型大豆压榨企业，除九三粮油集团外，全部被世界四大粮商融资或兼并。跨国粮商不仅控制加工环节，而且深入种植、贸易、流通等各环节，中国对本土粮油市场的主导权正慢慢丧失。与此同时，玉米、小麦、乳业、肉业等涉农产业，外资资本的身影也越来越多。对此，国内农产品贸易专家王培志忧心忡忡。他表示，转基因大豆是一个符号，代表着中国农产品在国际竞争中的劣势，背后折射的是国家利益正遭受严重威胁。

【王培志：大豆是表现出最早的受到产业损害的行业。如果一个一个产品被外资所控制，那我们最后整个农业产业都会受到严重损害。农业是国民经济基础，那就会动摇。】

业内专家分析，非转基因农产品之困，有进口依存度过高、进口与国产价格倒挂、市场体系建设滞后、价格不稳定等诸多原因，从国家战略角度，国内市场防范国际市场冲击的准备，目前还远远不够。中国工程院院士、中国农业科学院副院长吴孔明强调，如何维护转基因博弈中的国家利益，是比探讨转基因技术本身安全与否更重要的当务之急。

【吴孔明：到目前为止，从国际上看、从国内看，技术是不是安全没有定论，这是从科学层面上说。但社会层面上，实际上是关系到我们国家的社会安全，关系到我们这个饭碗端在谁的手里的非常核心的问题！它不是一个简单的科学问题，跟整个国家的发展道路都连在一块了，因为谁控制了粮食，谁就控制了世界！】

截至目前，我国发放农业转基因生物安全证书已达82个，准许进口转基因作物涵盖大豆、玉米、油菜等多个领域。业内人士担忧，一旦中国大范围开放转基因作物市场，凭借资金和渠道优势，外国公司将利用产品先发优势彻底占领中国市场，中国农业将沦落为为外国资本打工境地。吴孔明呼吁，在端稳主粮饭碗同时，要探索出一条“敏感农产品”发展规划，避免引发多米诺骨牌效应，使大豆的今天成为玉米等其它农产品的明天。

【吴孔明：欧洲人口跟它的土地是平衡的，完全可以不进口；美洲是世界最大的粮仓，就是出口。我们中国人多地少，随着我们的城市化进程，（粮食）缺口越来越大。如果说不将我们的土地生产力提高的话，中国的粮食问题是越来越大，将来就要大量从美国、加拿大和巴西进口。】

加入WTO后，中国经济开放度越来越高，必须学会在国际规则中寻找出路，通过国有资本市场化运作，重新掌握市场话语权。国务院发展研究中心副主任韩俊建议，从政策扶持入手，创新中国农业发展新体制，建立现代化、市场化产业链，建立种植者、加工者的利益攸关区。

【韩俊：最大的问题是现在农民种粮，他赚不了多少钱；同时地方政府把发展粮食看成是一种负担，对财政收入没什么贡献，抓粮食就意味着奉献。积极性不高的话，粮食怎么可以稳住呢？这是最大的一个隐忧！对种粮农民各种补贴，充分发挥市场的作用，粮价上涨一定要高于成本的上涨速度，保障种粮有合理的利润……我们可以改进的政策空间仍然是很大的，需要采取一些综合性措施。】

国家大豆工程技术研究中心总农艺师龚振平则从产业升级角度提出建议。他以大豆为例建议，要想避免高科技名义下的国际资本垄断，中国农产品应清晰产业规划、整体布局，利用绿色、有机、天然优势，保住份额、占领市场。

【龚振平：无论从农业补贴和从生产规模，都不具备人家的优势。我们怎么规划好我们市场？必须差异化竞争！我们的大豆优点在哪儿？是油用和食用兼用！从食品加工这块，我们大豆是非转基因的，那这是绿色之一吧？就完全能消费掉我们黑龙江省产的这部分大豆，这样我们的企业就能振兴起来。】

就在今天，“中国批准转基因大豆进口”消息传出后，全球转基因种子巨头孟山都股价上涨4.53%。自1997年美国实施国家植物基因组计划以来，孟山都等多家美国公司投入巨额资金进行研发，主宰了世界转基因种子市场。反观我国转基因研究，没有统一组织管理，还处于“散兵游勇”阶段，一些研究机构甚至已被国际巨头“招安”。教育部大豆生物学重点实验室副主任张淑珍认为，抛开安全性等因素，转基因被公认为当下最尖端的农业技术，不能把它视为洪水猛兽，而应迅速掌握。一旦丢掉这个阵地，将意味着彻底失去农业安全主动权。

【张淑珍：作为技术储备，我们不能落后于发达国家。孟山都公司曾经在中国想注册一个高产基因，实际上就来自于我们国家的一个品种。如果它的专利申请成功，我们国家如果以后种植含这个基因的品种，就侵犯它的权利了，就出现了“种中国豆，侵美国权”。】

值得关注的是，在网络有关转基因讨论中，着眼国家利益的反思逐渐增多，越来越多民众把目光从“健康安全”转向“粮食主权”。同时，以“中国粮仓”黑龙江为代表的国内农业主产区，正纷纷酝酿出台相应措施，调整农业结构、提升土地产能、改良种植品种，努力扭转本土农业被国外转基因作物蚕食局面。龙广评论员、农业经济专家刘小宁指出，在转基因博弈这场没有硝烟的战争中，对粮食安全和国家利益的考量时刻不能放松！

【刘小宁：进口转基因大豆这种冲击，为我们敲响了警钟。我们必须有清醒认识：在转基因之争问题上，国家利益高于一切!必须采取有针对性的对策，趋利避害，维护国家的整体利益，确保我们国家的粮食安全，确保十三亿人的粮食安全。我们一刻都不能放松，一刻都不能动摇，应该长抓不懈！】