证难办 脸难看【2】

《证难办 脸难看》文字稿

演播室主持人 张羽：

您好观众朋友，欢迎收看今天的《焦点访谈》。“门难进，脸难看，事难办”这是官僚主义作风的典型表现，老百姓最反感，反感不光是因为大家对它的心理感受不好，更是因为它是真折腾人、真耽误事。到底有多麻烦呢？记者最近也亲身体验了一次。

解 说：

小周家在外地，目前在北京工作。去年10月份，公司要派他出国，需要办因私护照，由于在北京缴纳社保不足一年，按规定他必须回户口所在地办理。按说现在办因私护照也不是什么难事，可小周说为了办护照，他回离北京300多公里外的老家多次，跑了大半年一直没有办下来，每次去还要看办事人的脸色，想想都打怵，那么到底是什么回事呢？不久前，记者和小周一起来到了他们县公安局出入境科。

小 周：办一下证件。

河北省武邑县公安局工作人员：什么证件？

小 周：护照。

河北省武邑县公安局工作人员：去哪里？

小 周：澳大利亚。

河北省武邑县公安局工作人员：谁办？你办啊？

小 周：对。

河北省武邑县公安局工作人员：你在哪里？

小 周：我在北京。

解 说：出入境科的办公室面对面坐着两位办事人员都没有穿警服，其中一位一直看着报纸，头始终没有抬一下。

小 周：上次是找她办的。

河北省武邑县公安局工作人员：上次找她办的，办过一回啊？

小 周：对。

解 说：这位一直看着报纸的女士就是前几次接待小周的办事人员，她报纸看得很专注，直到对面的同事叫她，她才如梦方醒般抬起了头。

河北省武邑县公安局工作人员：办证。

小 周：办下护照。

解 说：她似乎对小周的来访，打扰了她读报有些不满意，不过显然她还记得小周。

河北省武邑县公安局工作人员：

你不是不办了吗？你怎么又要办了呢？

小 周：公司需要，没办法。

记 者：办个护照方便主要是，公司随时可以出去。

河北省武邑县公安局工作人员：公司，公司，公司让你出去干吗？

小 周：拜访客户。

河北省武邑县公安局工作人员：

你公司干吗的？我看你上回填的表呢？把表找来我看看。

解 说：小周这已经是第五次来办护照了，前几次他都是无功而返，原因是材料不齐，而这次他自认为让准备的材料都备齐了，应该没有问题了，结果这位办事人员又发现了新问题。

河北省武邑县公安局工作人员：你不是这里的。

小 周：我身份证就是这里的。

河北省武邑县公安局工作人员：你是呼和浩特的身份证。

小 周：不是，我户口在这边的，身份证是学校给办的。

河北省武邑县公安局工作人员：

这个不行这个，没换不行，没换这个不行，去换那个，复印那个，给你这东西。

小 周：我跑了好几趟了，你一次跟我说清楚我就办了。

记 者：跑了好多趟，老缺东西，来一次缺次东西。

解 说：原来小周的身份证是在内蒙古读大学时办的，不是本地的，他要在这里办护照，必须提供本地的身份证才可以。

小 周：上一次我办证件也给她拿出来了，她当时看过，但是她什么也没说。

记 者：也没有说你身份证不行？

小 周：对，她这一次看我证件都全了，她又提到我这个问题。

解 说：看来为了身份证，小周又要折腾一次了，而像这样的折腾已经不是第一次了。

小 周：因为她不把所有需要的东西一次性地告诉我，来回折腾了我好几趟。

解 说：那么来回折腾好几趟都折腾一些什么呢？据小周说，他第一次去办理时，办事人员只告诉他要到户口所在地的派出所开具一个无犯罪证明。等小周办好了证明，再次来到县公安局，办事人员才又提出了新的要求。

小 周：她说证明拿到了吗？我说拿到了，她说我要的不是这些东西，你们公司在职证明呢？我说我没有啊，你没说需要这个东西，她说我什么时候没有说了，我告诉你了，赶紧回去办去吧。

解说：小周老家到北京有300公里，坐火车得三个多小时，为了早点办好护照，小周马不停蹄匆匆赶回北京，到公司开具了在职证明，因为他们县公安局出入境科双休日不上班，只有工作日才办公，一周后，他只好请假再次回到老家，他想这次应该没有问题了吧，不曾想，当他来到公安局办理时，办事人员又让他提供新的材料。

小 周：她说你这个东西还是不全啊，我让你拿的营业执照呢？你得拿你们公司的营业执照。

记 者：她上次告诉你带营业执照了吗？

小 周：上次没有。

解说：虽然作为一名普通的员工，要想拿到单位的营业执照不那么简单，但是为了把护照办下来方便工作，小周回到北京的公司，硬着头皮和老板申请复印了公司的营业执照。几天后，他又一次请假坐着火车回到老家，不曾想当他第四次走进县公安局出入境科时，办事人员又提出了新的要求。

小 周：她说你们这是什么公司，有没有外派人员的资格？我说我们是做对外贸易的，这肯定有。她说你再把这个证明有外派资格的证明开过来，然后我再给你做这个证。我当时就非常恼火，因为已经让我来回折腾了三四次了。

解 说：这次已经是小周跑的第四次了，请着假，搭着路费不说，结果还是没办下来，小周未免有些恼火。

小 周：我就感觉现在在我们这种小县城，他们拿着一点权力就是随便愚弄或者玩弄这些老百姓，办一个证件太困难了。

解 说：恼火归恼火，护照还是要办，没办法，好在这次让换身份证不用去北京，小周打起精神回家换了新的身份证，第六次来到武邑县公安局出入境科。

河北省武邑县公安局工作人员：

把上次给你那材料拿出来，那一堆材料都拿出来。

河北省武邑县公安局工作人员：

家庭现住址河北省武邑县，写上你们村。

解 说：这一次办事人员终于没有再提出新的要求，小周也终于拿到了护照领取通知单，为办一个护照来回跑了六趟，还要忍气吞声。这样的办事方式伤了小周的心。

小 周：以前一直就知道，像我们这种小县城越小的地方办证之类都比较困难，这次我亲身经历了一次，这叫什么？进门难，脸难看，办事更难这种状态，真的挺恐怖的。

主持人：现在我们看看小周一共补办了多少证件，第一，无犯罪证明；第二，公司在职证明；第三，公司营业执照；第四，公司外派人员资格证明；第五，本地身份证明。这五张证明让他多跑3000里，而记者在公安部网站了解到，像小周这样的普通公民办理因私护照，其实只需要提供身份证、户口本及复印件，然后照照片、填表就行了。小周这3000里路其实不少都是冤枉路，而这样的事还不光小周自己遇到了，我们下面要讲的这位正准备创业的大学生也遇到了类似的问题。

解 说：不久前，江苏省丰县大沙河镇的小狄又一次来到丰县行政服务大厅，小狄大学毕业自主创业，和几个大学生一起办了一个稀有水产养殖专业合作社。他这次来还是为了营业执照和法人执照的事，这件事让他跑了好几个月，但是现在还没有结果。

记 者：第几次到行政大厅还记得吗？

小 狄：到行政大厅应该是第11次了。

解说：办什么执照需要跑十几个趟呢？其实小狄的事很简单，今年3月为了便于经营，小狄他们办的稀有水产养殖合作社，从原来的注册地徐州市泉山区迁转到了丰县大沙河镇，在各种手续齐备的条件下，这个迁转的流程并不复杂。只要泉山区工商分局把小狄他们原来的电子档案转到丰县工商局，再由丰县工商局转到大沙河镇工商分局，由那里审核办理即可，但是在办理的过程中，不知为什么电子档案却始终转不过来。

小 狄：分局的工作人员就查询，她说你这个档案没有转过来，我们这边不能办，你到县行政大厅窗口去问一下看有没有。我就到县里的行政大厅窗口去问了，我拿着这个单子就让工作人员查，她说没有转过来。

解说：是徐州方面没有转过来吗？为了弄清情况，小狄还曾经专门跑到徐州市泉山区工商局询问，得到回复说已经转给丰县工商局了，让小狄回去办理，并交待如果那里还说没有查到档案，就给泉山区工商局打个电话。于是小狄兴冲冲回到大沙河镇工商分局，但那里的办事人员说档案并没有转过来，还是办不成，让小狄到行政大厅查一查。

小 狄：我又到了行政大厅，我说我们这个电子档案肯定迁过来了，我说我现在打电话，让徐州那边的人跟你解释一下。通话之后，她说我不要接了，我再查一下吧，她就拿着这个单子又查了一下，她说有。

解说：不追的紧就查不到，追的紧了就查到了，这样的办事方式让小狄感到很无奈，不过好在已经查到了，只要县工商局的办事人员鼠标一点，电子档案就可以转到大沙河镇的工商分局，小狄想这回执照办理应该没有问题了吧。他又回到镇工商分局，可是那里的工作人员说电子档案还是没有转过来，让他再到县行政大厅询问，就这样像皮球一样被县镇工商部门踢了几个来回之后，在分局小狄失去了耐心。

小 狄：我就急了，我就说你让我去到大厅，大厅人让我到你们这里打，我跑来跑去反正都打不成，你说怎么弄？我就急了，说了一点不好听的话，她就给了我两张空白的营业执照。她说你到大厅去打吧，她还没有转过来。

解说：跑了十几趟，办来的只是两张空白的执照，这让小狄哭笑不得。为了讨个说法，不久前小狄给丰县有关部门写了一封信，标题是“让人心酸的两张空白营业执照”，反映了自己遇到的烦恼，而这次也就是他第11次到县工商局，就带着镇分局给的两张空白营业执照和法人营业执照副本，那里的办事人员告诉他，只要到县工商局窗口，把内容打印上去就可以了。

记 者：红旗窗口呢。

小 狄：你好，我是来打这个的。

江苏省丰县工商局工作人员：农民专业合作社。

小 狄：嗯。

江苏省丰县工商局工作人员：大厅不办，下面分局去办。

小 狄：我的档案转过来了，分局说不能办，让上这儿来办。

江苏省丰县工商局工作人员：从哪转过来的？

小 狄：从徐州。

江苏省丰县工商局工作人员：我们这儿不办农业合作社。

解 说：听说小狄办的是农业合作社的执照，办事人员一口回绝，他们让小狄还是回镇分局办。小狄拿出了两张空白的执照。

江苏省丰县工商局工作人员：当时谁给你这个证？

小 狄：大沙河分局给的，让我上这儿来打，跑了十来趟了，光上徐州从开始办，我跑十几趟了，你拿空白营业执照打发老百姓，他推给他，他推给他，都不给我办。

解 说：不知是不是小狄给县有关部门写的信发挥了作用，小狄发现这次县工商局的办事人员虽然还是让他回分局办，但是态度有了明显的变化，不仅一再解释说，这回档案绝对转过去了，为了让小狄放心，还专门与分局的人通了电话。

江苏省丰县工商局工作人员：现在沟通好了。

小 狄：沟通好了就好了，我的目的也是把证办好了。

记 者：行了，走吧。

解 说：小狄随后来到大沙河镇工商分局，果然这次这里也说执照可以办了。奇怪的是在办理过程当中，这位办事人员始终闷闷不乐，最后她忍不住拿出了一张纸放在了小狄面前。

江苏省丰县大沙河镇工商分局工作人员：这是你写的吧？

小 狄：是的，是我写的。

解 说：原来这正是小狄写给县有关部门的那封信“让人心酸的两张空白营业执照”。

江苏省丰县大沙河镇工商分局工作人员：

让你心酸，你也很让我心酸，你这信也很让我心酸，你知道吗？

解 说：既然都心酸，为什么一开始不能把事情往好里办呢？一件简单沟通就可以办到的事却拖了三个多月，往返十几次。小狄说因为迟迟办不下来执照，错过了购进饲料的好时候，今年他们合作社农户的收入会受到很大影响。

小 狄：如果有营业执照跟厂家直接联系，签合同，至少一吨省200块钱。

主持人：中央推进群众路线教育实践活动，就是为了让老百姓开开心心地过上好日子，可是我们今天看到个别单位，特别是某些公共服务管理部门，却还是存在着官僚主义现象，个别干部只顾自己、少担责任、多享清闲，却让老百姓急断肠、跑断腿。这充分说明贯彻群众路线、坚决反对“四风”必须长期坚持、深入落实，我们要注重顶层设计，更要注重基层表现，要看干部的觉悟，更要看群众的评判，大政方针不含糊，具体问题不马虎，只有时时想着群众的利益，才能事事赢得群众的满意。

今天的《焦点访谈》就到这里，再见。