豐收稻谷堆成山 賣與不賣好著急【4】

新谷上市早，價格有下跌，今年可能成為稻谷收購一個高峰期

我省已提前著手啟動預案准備工作

    9月12日、13日，本報“民情熱線”專欄連續報道了宜賓種糧大戶盧建文豐收后卻憂慮稻谷賣還是不賣，這是川南、川中、川北種糧大戶們面臨的普遍問題。讀者紛紛致信、致電表示關注。網友“人生如旅”在發給本報群眾工作部電子郵箱的信中說：“這是四川大面積存在的情況嗎？如果是，希望積極呼吁，盡快啟動最低收購價！”

　　為什麼國家最低收購價還沒有啟動？最低收購價啟動需要什麼程序？9月12日，記者帶著讀者關注的問題走訪了省級相關主管部門。

產新早 首當其沖遇低價

　　在省農業廳，記者了解到，8月20日，該廳已向省政府報送《多種因素致我省近期稻谷價格下滑》的農業快報。快報指出，省內稻谷價格普遍在2.2-2.4元/公斤，部分地方甚至跌至2.2元/公斤以下，遠低於去年同期市場價2.8元/公斤。

　　省糧食局相關負責人也表示，截至目前，稻谷價格已連續下跌11個月。去年，我省超越廣東成為全國第一大糧食消費省，因為消費量大，稻谷價格一直高於其他省份。但在今年，我省價格卻一反常態，“跌跌不休”。

　　該負責人介紹，最低收購價一般會在作物播種前公布，國家會根據上一年的糧食產銷成本利潤調查情況確定價格，遵循的是種糧農民保本適當盈利的原則。今年1月30日，國家發展改革委、財政部、農業部等部門就聯合下文，規定今年水稻主產區中晚?稻最低收購價為2.7元/公斤。“我省是全國11個中晚?稻主產省中最早產新的省份之一，因為產新早，所以‘首當其沖’遇到了今年的低價。”

國家尚未下指令 我省已提前准備

　　我省自2004年納入中晚?稻最低收購價執行省份以來，隻有2005年和2009年因市場價低啟動過保護價收購，且兩次價格差都不明顯。“今年稻谷的市場價格和持續下跌的態勢都有點超出預期，可能會迎來近年來稻谷收購的一個高峰期，多年不見的排隊售糧現象可能會重現。”省糧食局一位負責人表示。

　　中晚?稻最低收購價啟動需要什麼流程？

　　省糧食局負責人作了大致梳理：播種前，國家發改委等部門下文規定當年最低收購價→國家糧食局通過全國糧情系統適時監控全國糧價走勢，同時，省糧食局每5天向國家糧食局上報糧情→糧食產新后，國家發展改革委等部門根據監控信息適時會商，發布最低收購價執行預案，包括啟動范圍和時間→省發展改革委召集相關部門進行價格會商，商定是否達到啟動條件→達到啟動條件后，中儲糧分公司與省級相關部門商定，及時提出啟動預案的建議→報中儲糧總公司批准並報國家有關部門備案→省發展改革委牽頭制定執行預案，啟動收購。

　　早在8月28日，省政府就已召集省級相關部門召開秋糧收購專題會議，提出呼吁國家發展改革委、國家糧食局和有關部門盡快出台最低收購價托市政策實施方案。盡管國家指令尚未下達，但我省已在提前著手相關工作。本報關注秋糧購銷的系列報道推出后，相關部門又加緊推進啟動預案的准備工作。

　　據透露，去年國家中晚?稻最低收購價預案的執行時間是9月16日至12月31日，今年所有中晚?稻主產省稻谷價格均低於最低收購價，收儲量將遠遠大於往年，收儲網點、收儲資金、收儲倉容面臨前所未有的挑戰。

　　記者在省糧食局看到了《四川省2013年中晚?稻最低收購執行預案》。“這是我們與發改委、中儲糧成都分公司、財政廳、農發行等有關部門研究后形成的初稿，待國家政策出台后立即實施。”該負責人表示，目前該局已對全省托市收購網點進行了布局，第一批確定224家收購企業、330個收購網點，覆蓋全省稻谷生產的19個市州，共102個縣，准備收購倉容160萬噸。“今年會是一場罕見的硬仗。”中儲糧成都分公司相關負責人表示。

　　廣大種糧農民兄弟翹首企盼的最低收購價何時啟動？本報將繼續關注。

　　四大因素致糧價低迷

　　國際糧價影響。據美國農業部預測，2013、2014年度世界谷物產量預計為24.25億噸，需求量為23.91億噸，產需關系由上年度的產低於需3018萬噸轉變為產高於需3400萬噸，產需關系的變化將在較長時間內對國際糧價構成下行性影響。受泰國稻谷庫存和今年東南亞稻谷豐產影響，國際大米出口市場競爭加劇，6月泰國、越南大米出口價格比年初下降3.5%和8.4%。

　　進口大米沖擊。近年來我國進口大米不斷增加，據海關總署統計，2011年全國進口量90萬噸，2012年猛增到325萬噸。今年國內大米進口繼續保持增加趨勢，東南亞大米的大量進口是導致目前稻谷價格持續走低的主要原因。

　　加工轉化減少。今年上半年釀酒、飼料、食品加工等涉糧產業增速放緩。據市場推算，上半年白酒生產量下降10%左右，國內飼料產量整體下降10%-12%左右，其中豬料產量同比下降約4%-5%，蛋禽料產量同比下降10%-11%，肉禽料產量同比下降20%左右。

　　稻谷豐收。去年，我國實現糧食生產“九連增”、我省實現“六連增”。今年全省水稻面積2947.5萬畝，比上年增加1.9萬畝。目前川南中稻收獲已基本結束，川東、川中、川西、川北水稻也陸續進入收獲期，據農情調查，今年水稻單產將提高2%-3%，全省水稻增產已成定局。