新形勢下的人民日報發行工作【2】

發揮郵政主渠道作用。中國郵政集團公司擁有覆蓋全國的投遞網絡，投遞終端抵達基層，延伸至偏遠地區﹔人民日報面向全國發行，覆蓋城市和鄉村，需要送達千家萬戶，報郵雙方具有良好的合作條件。在新的歷史條件下，報郵雙方必須不斷豐富合作內容，提升合作層次，實現互利共贏。近幾年，報社和中國郵政集團公司在基礎數據庫建設、讀者構成和分布情況調查、投遞時效監測等方面開展了卓有成效的合作，郵政方面也在增設人民日報投遞班次、優化投遞線路以及報款結算等方面給人民日報很大支持。雙方不斷為戰略合作注入新的活力，共同營造有利於人民日報發行工作的環境。

搞好調查研究。調查研究是謀事之基成事之道。面對發行市場情況的復雜多變，我們提倡以調查研究來破解發行難題。近幾年，報社相繼開展了一些大型調查，比如農村基層黨組織訂閱人民日報情況調查、高校學生黨組織訂閱人民日報情況調查、人民日報讀者市場情況調查、人民日報發行時效情況調查等，取得了一些重要的調研成果。有關調研情況得到中央領導同志的重要批示，推動了相關領域的發行工作。

重點攻克薄弱環節。人民日報的讀者對象分布在各行各業，覆蓋各類人群。有的群體盡管對人民日報有強烈的閱讀需求，但由於受到經費欠缺等因素影響，訂閱率較低。比如，調查顯示，人民日報作為主流媒體，在當代大學生中頗受歡迎，但大學生和高校學生黨組織卻面臨訂報經費困難的問題，不能有效訂閱，高校也因此在很長時間內是人民日報發行的薄弱環節。薄弱環節就是潛力所在，也是我們工作的著力點。我們抓住黨中央要求加強大學生思想政治教育的有利時機，推動中央財政向高校學生黨組織贈閱人民日報工作，經中央領導批示，解決了此問題。我們還按照中辦通知精神，動員國有國有大企業向貧困地區的基層黨組織贈閱人民日報，實施文化扶貧，也取得了良好的社會效益。

面向未來 任重道遠

當前傳統媒體的發展面臨一些新的情況，出現了一些新問題，對黨報發行帶來影響和挑戰。一方面，互聯網的出現特別是移動互聯網技術的發展給傳統媒體的發展帶來深刻影響。與報紙電視等傳統媒體相比，新興媒體具有信息海量、傳遞及時、形式豐富、互動便捷等優勢，廣受受眾歡迎，並由此加深輿論場的分化，這給具有鮮明主流價值傾向的報紙的發行帶來挑戰。另一方面，與新興媒體相比，紙質媒體仍然具有自身的一些優勢，比如便於攜帶，信息來源確定、內容確定性強，可反復查考等。對於人民日報來說，特殊的地位作用和良好的品牌形象，已經內化成一種象征性存在，在讀者心目中佔據獨特的地位，擁有一大批忠實的讀者，他們的閱讀取向並不會隨著新媒體的出現而迅速轉移。另外，當前網絡媒體對人民日報內容的大范圍推送，在客觀上也增強了報紙的品牌影響力，這對紙質媒體的發行反而產生一定的促進作用。

在新形勢下，進一步做好人民日報發行工作，要深入貫徹習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，緊緊把握好意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益的關系，始終堅持把社會效益放在首位，堅持導向不能改，陣地不能丟。要按照中央關於深化文化體制改革的總體要求，順應形勢，創新工作方式方法，不斷提高人民日報影響力。

明確公共文化產品屬性，完善政府採購辦法。將人民日報作為公共文化產品統一實施政府採購，是中辦《通知》提出的明確要求。部分省份的實踐也表明，實施政府採購，對於提高黨報征訂效率，將宣傳部門從征訂的繁瑣事務中解放出來，起到明顯作用。如果能夠按照中央關於深化文化體制改革的有關精神，從保障公民基本文化權利出發，進一步明確將人民日報作為公共文化產品，明確把提供人民日報作為政府公共服務的重要內容，更大范圍地納入到政府公共文化產品採購中，將對人民日報發行工作產生更大的推動作用。

融合新興媒體，擴大傳播影響。傳媒技術的發展和媒體形態的變革，已經勢不可擋。人民日報的發行工作也應順應媒體發展趨勢，在做好紙質媒體發行的同時，積極借助新興媒體擴大覆蓋面和影響力。要運用新興傳播手段，加強與讀者互動，建立完善讀者信息數據﹔樹立“大發行”的觀念，探索將人民日報網絡付費訂閱納入人民日報發行范疇，提升人民日報的輿論引導能力和新聞傳播能力。

加強對重點地區、重點人群的覆蓋。高等學校、農村基層黨組織、新經濟組織和新社會組織，是意識形態工作的重點，也是人民日報發行工作的重點。做好這些區域和人群的發行工作，對於調整人民日報的發行結構，推進發行工作可持續發展，具有很大意義。應動員多種力量，統籌協調推進，擴大人民日報在這些區域的有效覆蓋。

（作者系：人民日報社發行出版部主任）