上海报业改革：打造传媒新“旗舰”【2】

精心的细节考量 “大调整小改革”意在壮大主流舆论阵地

“任何情况下，主流媒体都应成为权威信息传播的主渠道”。组建上海报业集团，既是上海做强做大主流媒体、抢占宣传思想阵地的一项重要改革举措，也是上海报业面对全国报业新格局和应对新媒体挑战的必然选择，旨在通过体制机制的调整改革，更好适应形势和发展需要，更好发挥上海报业的影响力和引导力，推进主流媒体转型发展。

“只有认清时代背景、发展趋势，才能拿出符合上海实际的举措，符合上海报业发展的举措，符合面向未来、解决当前问题需求的举措。”上海市委认为，改革是个持续的过程，不可能一蹴而就，一次改革也不能解决所有问题，需要既积极又稳妥地推进。

立足于“大调整、小改革”是此次上海报业改革的鲜明特色。所谓大调整，是指调整动作很大，两大集团撤二减一整合为一个，力度较大，可为后续的改革留出空间；而小改革则是从实际出发，循序渐进地加以推进，让绝大多数人认同和参与，从而使改革实现最大的利最小的弊。换言之，现阶段主要体现为“两变”“三不变”：“两变”是指合二为一，组建新的集团，为统一战略思考、统筹报业资源、实现1+1>2的调整改革的效益创造条件；恢复三大报社法人主体制，使三大报社拥有更大的自主权，具体体现在把好方向、办好版面、管好内容的责任更直接。“三不变”是指这次仍是在报业领域的调整改革，以平面媒体为主的格局没有变；上海报业上有集团统筹、下有三大报社支撑的基本格局没有变；迄今的操作尚未涉及到子报子刊大的整合工作，原集团下属的各运作主体没有变。

按照中央精神和习总书记8?19讲话部署上海报业调整改革，上海提出既要与现在的体制、媒体的影响力和把握舆论导向的要求相结合，牢牢掌握舆论引导的主动权；又要为进一步深化改革奠定基础、创造条件、营造环境。为此，上海市委确定了“三个一”的目标：“即合二为一形成一个集团，配好配强一个班子，设计用好一个政策机制。”同时，明确组建筹备工作小组，广泛征求意见，特别围绕几个重大问题进行反复研究和方案比选。譬如，两大集团合并后集团的定位、名称，三大报社恢复法人建制后，报系如何设置，集团和报社的职责怎样界定，新媒体如何发展等等，以及新的集团领导班子设置、三大报社的组织框架，都进行了分析研究，且都有数个方案进行比选。

引人注目的是，此次改革方案明确将把握正确导向、提高报纸质量作为对三大报社的主要考核指标。为使报社心无旁鹜地专注内容、提升质量、确保权威、把好导向，上海每年将为解放日报社、文汇报社注入财政资金，支持两大报社的品牌拓展和传播运营工作；市宣传文化专项资金也将安排扶持资金，用于支持各主要报纸发展新媒体、扶持外宣媒体和具有文化影响力的报刊，报业集团将承担集中进行资产运作的责任。这能在一定程度上解决或缓解传统纸媒的经济压力，可以让传统纸媒有更超脱的心态，更专心地办好报纸。“让报纸有尊严，让记者有自尊”，以保障地位、责任和公信力。