數字化轉型升級：報刊業寒冬中的暖流【2】

2010年以來，原新聞出版總署先后制定並發布了《關於進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》《關於加快我國數字出版產業發展的若干意見》《數字出版“十二五”時期發展規劃》等一系列文件，明確了新聞出版業數字化轉型升級的目標、任務和保障措施﹔2014年4月24日，總局與財政部聯合下發的《關於推動新聞出版業數字化轉型升級的指導意見》提出，將通過3年左右時間，支持一批新聞出版企業、實施一批轉型升級項目，帶動和加快新聞出版業整體轉型升級步伐。由此，2014年總局為全行業的數字化轉型升級工作爭取到國家財政的實質性支持，從而使這項工作從多年的“仰望星空”切實地轉變為“腳踏大地”。

2013年，總局在全行業實施首批數字出版轉型示范單位評估，按照嚴格的評估體系和標准，遴選出70家轉型示范單位，其中報刊出版企業45家。此次評估的目的是總結先行企業的經驗和成果，使轉型升級工作能夠看得見、摸得著、學得了、跟得上。2014年，按照總局統一部署，各省已基本完成本地示范企業評估確定工作。2015年，將在此基礎上開展第二批國家級轉型示范企業評估，並繼續予以實質性扶持。轉型升級示范評估並不是評先進、選百強，而是完全建立在科學方法和專業數據基礎之上的評估篩選。僅指標體系的設定就經過半年多的調研論証，最終確定為“四大板塊、三級結構和34項指標”。四大板塊是指戰略組織、資源實力、產品形態和市場表現。即從這四個方面考核企業的制度保障、人才結構、內容資源、資金實力、技術儲備、產品種類、用戶規模、投入產出等方面的真實情況，最終細化為34項具體指標。首次評估的實踐証明，即使未被篩選為示范單位，隻要按照上述指標進行自我“體檢”，就能夠有效地找出企業轉型升級的“短板”所在。如能對照指標逐一整改和完善，就能夠步入轉型升級的正軌。

轉型升級是一項復雜的系統性工程，需要對組織架構、生產流程、產品形態、發布渠道等多方面進行再造，具體來說，應該按照“能力建設—產品建設—渠道建設—模式建設”等步驟有序推進，每一步都要通過具體項目的實施來實現。總局對轉型升級具體支持，就是要求企業按照自身條件，結合上述步驟進行項目設計，然后給予資金資助。

技術對於行業發展具有巨大支撐作用，已是業界的普遍共識，無需再做論述。在轉型升級的過程中，必須善於運用新技術，切實發揮技術的支撐作用。對報刊業來說，就是要通過採用適用技術，豐富內容表現力，提升信息傳播力，增強媒體影響力，提高綜合競爭力。總局高度關注技術發展走向，已經啟動若干面向全行業的重大科技工程，部分關鍵技術的研發也已初見成果。同時，將在行業內征詢這些技術成果的應用示范單位，擬配套部分資金，使之盡快得到推廣。

下一步轉型升級支持的方向和重點

依據數字化、信息化建設基本規律，總局對新聞出版企業轉型升級的支持主要是通過具體項目實現的。經過長期努力和持續溝通，2014年，總局和財政部達成共識，聯合印發《關於推動新聞出版業數字化轉型升級的指導意見》，將新聞出版業數字化轉型升級列為文化產業資金支持的九大重點之一，並明確了具體支持方向和資助重點。根據統計，在2014年文化產業資金資助的800個項目中，涉及61家報刊出版企業，其中57家申報的項目都與數字化轉型升級相關。可見國家財政支持的方向和重點已非常清晰。目前，總局正在研究起草2015年推動新聞出版業數字化轉型升級實施方案，並已經與財政部進行了初步溝通。2015年，將借助中央下發《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》的重要契機，把貫徹落實中央的戰略部署作為重中之重，在推進新聞出版業數字化轉型升級的過程中適度向報刊領域傾斜，加大扶持力度。初步考慮將方向和重點聚焦四個方面：第一，支持報刊出版企業技術裝備更新和軟件升級，提升技術水平、完善技術手段﹔第二，支持報刊出版企業建設信息採編和多渠道發布一體化系統及流程再造，提升信息的採編和發布能力﹔第三，支持報刊出版企業對內容和信息資源深度開發和多維度標識，提高內容和信息資源的復用率﹔第四，支持報刊出版企業開展數字出版專業人才和高端復合型人才培養，提升企業可持續發展能力。依慣例，每年財政部下發申報通知時，總局都會同步印發配套說明，明確新聞出版行業的具體支持方向和工作細節，切實指導屬地內報刊出版企業做好項目申報，為企業數字化轉型升級工作解決瓶頸性問題。

新聞出版業正處於急劇變革的關鍵時期，報刊出版業更是首當其沖。變革固然帶來了巨大壓力，同時也孕育著無限機遇。在變革面前因循守舊，在重壓之下畏懼退縮，勢必喪失發展良機，最終會被市場和用戶所拋棄。為此必須積極行動起來，主動順應數字化、網絡化大趨勢，開拓進取、有所作為，加快推動傳統報刊出版業數字化轉型升級，設千方想百計，在信息傳播和輿論引導陣地上積極搶佔制高點，牢牢掌握話語權。在總局層面，數字出版司將與新聞報刊司充分溝通、密切配合，共同推進新聞報刊業數字化轉型升級工作，為實現融合發展的終極目標作出應有的貢獻。

（作者系國家新聞出版廣電總局數字出版司司長）