從英國電視法與Ofcom探中國傳媒管制體制【3】

（三）商業與公共——廣電媒介的獨立性質

在市場經濟環境下，隨著知識經濟與相關文化產業的加速發展，行業對於文化體制，尤其是傳媒體制的改革的要求日趨強烈。當下“事業單位，企業管理”的傳媒體制，雖然在一定時期使得傳媒企業在一定程度上彌補了國家對傳媒財政撥款的不足，改善了傳媒的經濟窘境，但現今已經成為制約傳媒產業化發展的障礙，傳媒的集團化僅停留在企業整合的表面，而並沒有在體制管理與發展方式上取得長足進步，跨行業、跨地區經營陷入困境。

在市場經濟條件下，政府和市場是電視產品的兩種提供方式，因為電視產品具有准公共產品的經濟性質。越接近純公共產品，越需要由政府來提供，因為市場存在失靈﹔越接近私人產品，越需要由市場來提供，因為它有自我調節的功能。具體地說，從英國的經驗看，電視媒介可以分為兩種，公共性質的廣播電視媒介和商業性質的廣播電視媒介[8]。

與時俱進是推動我國傳媒業發展的核心理念之一。我們是否可以考慮在中國特殊的國情體制下，在市場經濟的條件下，實行“兩種道路”——建立在市場基礎上的商業電視媒介和建立在政府基礎上的公共電視媒介並存，兩者分離發展，共謀進步。

三、總 結

放鬆管制的目的就是讓市場更加充分地競爭。中國廣播電視的日趨市場化也要求政府進行管制改革。而怎樣在市場經濟基本原則下對廣電業進行合理管制改制，是現代經濟下政策制定者亟待解決的問題。而改革過程中如何掌握“度”，對其進行深刻、全面考量是值得我們全方位思考的問題。因此，無論是技術上還是體制、政策上，傳媒產業的改革不是朝夕能夠解決的問題，需要我們在廣電管制改革上不斷摸索前進。

（作者系上海大學影視藝術技術學院新聞傳播學專業碩士研究生）

參考文獻：

[1] 夏軼鍇.放鬆管制+市場競爭——1990年、1996年《廣播電視法案》及2003年《通信法》影響英國公共廣播電視發展的理論分析[D].上海大學,2006.

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[8] 劉景洪,王欣等.英國媒體所有權的集中與規制演變[J].傳媒,2013(3).