丰收稻谷堆成山 卖与不卖好着急【4】

新谷上市早，价格有下跌，今年可能成为稻谷收购一个高峰期

我省已提前着手启动预案准备工作

    9月12日、13日，本报“民情热线”专栏连续报道了宜宾种粮大户卢建文丰收后却忧虑稻谷卖还是不卖，这是川南、川中、川北种粮大户们面临的普遍问题。读者纷纷致信、致电表示关注。网友“人生如旅”在发给本报群众工作部电子邮箱的信中说：“这是四川大面积存在的情况吗？如果是，希望积极呼吁，尽快启动最低收购价！”

　　为什么国家最低收购价还没有启动？最低收购价启动需要什么程序？9月12日，记者带着读者关注的问题走访了省级相关主管部门。

产新早 首当其冲遇低价

　　在省农业厅，记者了解到，8月20日，该厅已向省政府报送《多种因素致我省近期稻谷价格下滑》的农业快报。快报指出，省内稻谷价格普遍在2.2-2.4元/公斤，部分地方甚至跌至2.2元/公斤以下，远低于去年同期市场价2.8元/公斤。

　　省粮食局相关负责人也表示，截至目前，稻谷价格已连续下跌11个月。去年，我省超越广东成为全国第一大粮食消费省，因为消费量大，稻谷价格一直高于其他省份。但在今年，我省价格却一反常态，“跌跌不休”。

　　该负责人介绍，最低收购价一般会在作物播种前公布，国家会根据上一年的粮食产销成本利润调查情况确定价格，遵循的是种粮农民保本适当盈利的原则。今年1月30日，国家发展改革委、财政部、农业部等部门就联合下文，规定今年水稻主产区中晚籼稻最低收购价为2.7元/公斤。“我省是全国11个中晚籼稻主产省中最早产新的省份之一，因为产新早，所以‘首当其冲’遇到了今年的低价。”

国家尚未下指令 我省已提前准备

　　我省自2004年纳入中晚籼稻最低收购价执行省份以来，只有2005年和2009年因市场价低启动过保护价收购，且两次价格差都不明显。“今年稻谷的市场价格和持续下跌的态势都有点超出预期，可能会迎来近年来稻谷收购的一个高峰期，多年不见的排队售粮现象可能会重现。”省粮食局一位负责人表示。

　　中晚籼稻最低收购价启动需要什么流程？

　　省粮食局负责人作了大致梳理：播种前，国家发改委等部门下文规定当年最低收购价→国家粮食局通过全国粮情系统适时监控全国粮价走势，同时，省粮食局每5天向国家粮食局上报粮情→粮食产新后，国家发展改革委等部门根据监控信息适时会商，发布最低收购价执行预案，包括启动范围和时间→省发展改革委召集相关部门进行价格会商，商定是否达到启动条件→达到启动条件后，中储粮分公司与省级相关部门商定，及时提出启动预案的建议→报中储粮总公司批准并报国家有关部门备案→省发展改革委牵头制定执行预案，启动收购。

　　早在8月28日，省政府就已召集省级相关部门召开秋粮收购专题会议，提出呼吁国家发展改革委、国家粮食局和有关部门尽快出台最低收购价托市政策实施方案。尽管国家指令尚未下达，但我省已在提前着手相关工作。本报关注秋粮购销的系列报道推出后，相关部门又加紧推进启动预案的准备工作。

　　据透露，去年国家中晚籼稻最低收购价预案的执行时间是9月16日至12月31日，今年所有中晚籼稻主产省稻谷价格均低于最低收购价，收储量将远远大于往年，收储网点、收储资金、收储仓容面临前所未有的挑战。

　　记者在省粮食局看到了《四川省2013年中晚籼稻最低收购执行预案》。“这是我们与发改委、中储粮成都分公司、财政厅、农发行等有关部门研究后形成的初稿，待国家政策出台后立即实施。”该负责人表示，目前该局已对全省托市收购网点进行了布局，第一批确定224家收购企业、330个收购网点，覆盖全省稻谷生产的19个市州，共102个县，准备收购仓容160万吨。“今年会是一场罕见的硬仗。”中储粮成都分公司相关负责人表示。

　　广大种粮农民兄弟翘首企盼的最低收购价何时启动？本报将继续关注。

　　四大因素致粮价低迷

　　国际粮价影响。据美国农业部预测，2013、2014年度世界谷物产量预计为24.25亿吨，需求量为23.91亿吨，产需关系由上年度的产低于需3018万吨转变为产高于需3400万吨，产需关系的变化将在较长时间内对国际粮价构成下行性影响。受泰国稻谷库存和今年东南亚稻谷丰产影响，国际大米出口市场竞争加剧，6月泰国、越南大米出口价格比年初下降3.5%和8.4%。

　　进口大米冲击。近年来我国进口大米不断增加，据海关总署统计，2011年全国进口量90万吨，2012年猛增到325万吨。今年国内大米进口继续保持增加趋势，东南亚大米的大量进口是导致目前稻谷价格持续走低的主要原因。

　　加工转化减少。今年上半年酿酒、饲料、食品加工等涉粮产业增速放缓。据市场推算，上半年白酒生产量下降10%左右，国内饲料产量整体下降10%-12%左右，其中猪料产量同比下降约4%-5%，蛋禽料产量同比下降10%-11%，肉禽料产量同比下降20%左右。

　　稻谷丰收。去年，我国实现粮食生产“九连增”、我省实现“六连增”。今年全省水稻面积2947.5万亩，比上年增加1.9万亩。目前川南中稻收获已基本结束，川东、川中、川西、川北水稻也陆续进入收获期，据农情调查，今年水稻单产将提高2%-3%，全省水稻增产已成定局。