聚焦2015年兩會新聞出版熱點

三月的北京又迎來盛會。今年兩會期間，記者發現有越來越多的代表委員關注文化產業的發展，暢談互聯網帶給人們的切身變化，熱議傳統媒體與新興媒體融合發展，觀察的視角更加多元，涉及的領域更加寬泛，提案議案更加有建設性。

一年來，新聞出版業加速發展，呈現了勃勃生機，新常態不斷涌現，新聞出版人努力調整自我，積極適應新常態，用不懈的追求與努力迎接未來。據相關統計數據顯示，2014年新聞出版產業主要經濟指標平穩增長，產業規模繼續擴大﹔出版傳媒集團骨干地位進一步鞏固，發行集團業績突出。一年來，媒體積極踐行融合發展理念，在此次兩會報道中，多家媒體運用各種報道手段和表現方式，視頻、音頻、圖表、漫畫、深度報道等，引起受眾極大興趣。例如，人民日報的“中央廚房”報道模式，每天都呈現新鮮美味﹔新華社的“兩會新華全媒頭條”隊伍深度融合報道兩會﹔光明日報融媒體工作室也側重多元發布，通過紙媒、微博、微信、光明雲媒等8個平台同時報道兩會盛況。

這一年，新聞出版人蠻拼的。

文化領域立法成新關注點

十八大以來，黨中央全力推進依法治國，文化領域的立法提到了重要日程，這是大力推進社會主義核心價值觀建設，促進文化事業和文化產業發展的必然要求。今年兩會上，文化領域的立法成為代表委員熱議話題之一。

3月8日，十二屆全國人大三次會議舉行第二次全體會議，全國人大常委會委員長張德江作全國人民代表大會常務委員會工作報告。在報告中，張德江指出，2015年將加強文化、教育、生態領域立法，制定公共文化服務保障法等﹔另外，還將修改廣告法等。

無獨有偶，在3月10日舉行的十二屆全國人大三次會議記者會上，記者提出的第一個問題就是關於文化領域立法。對此，全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌杰介紹了目前我國文化領域立法的一些基本情況：到現在為止，全國人大制定的關於文化方面的法律僅有4件，包括文物保護法、檔案法、著作權法、非物質文化遺產法﹔通過了互聯網信息傳播方面的兩個決定﹔國務院制定的各門類的文化法規有40多件。柳斌杰說，現有的這些法律法規遠遠不能適應當前文化大發展大繁榮的需要。黨的十八大以后，三中全會、四中全會都明確提出“加快文化領域的立法”，文化領域的立法現在已經進入快車道。

在柳斌杰看來，文化立法在我國是一個短板，因為改革開放以來我們首先集中解決經濟發展領域的問題，立法的重點一直放在維護市場經濟、推進改革發展這個方向，文化領域的法律相對滯后。而目前需要在四個方面重點推進文化領域的立法：公共文化服務保障法﹔文化產業促進法﹔有關文化市場管理的法規﹔互聯網新聞信息服務有關方面的法規。

中國電視藝術家協會副主席程蔚東認為，文化立法需要與時俱進，跟上社會發展的節奏，需要加強創新，符合文化事業和文化產業發展的客觀要求。中國電影集團原董事長韓三平則認為，在法律框架下促進文化發展，是文學藝術界從業者肩負的重大使命。他呼吁加快推動文化立法，特別是電影產業促進法，以保証中國電影業的長期繁榮穩定發展。

代表委員們還就文化領域的具體門類的立法談了各自的看法。全國政協委員、中國國家畫院藝委會副主任李延聲呼吁加大對非遺傳承人的保護力度，“非遺的保護和傳承關鍵是對傳承人的保護。”他提出，“在制定《非物質文化遺產法》配套規章時，應特別注重加大對傳承人的保護”等6項具體措施。全國政協委員、中國新聞文化促進會會長、中國報業協會副會長李東東帶來了《呼吁盡快立法加強互聯網出版管理》《搜索引擎有償推廣服務明確納入〈廣告法〉監管》的提案，她認為，隨著互聯網的興起，在全面推進依法治國的前提下，針對互聯網等重點領域應逐步加快立法進程。